Дата принятия: 07 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-2500/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2019 года Дело N 33а-2500/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Русецкой А.А.,
судей Качура И.О., Неволиной Е.В.,
при секретаре судебного заседания Косенковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жакиса Ильи Сергеевича об оспаривании решения Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N24 по выборам депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва от 27 августа 2019 года N об отказе в признании незаконным агитационного материала
по апелляционной жалобе Жакиса Ильи Сергеевича на решение Южно-Сахалинского городского суда от 03 сентября 2019 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Русецкой А.А., судебная коллегия
установила:
решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 18 июня 2019 года N на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва.
Постановлением Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии от 01 июля 2019 года N сформирована Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N11 по выборам депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва (л.д.19-20), на которую постановлением от 01 июля 2019 года N возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 24 (л.д. 21-23).
Решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N24 по выборам депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва (далее - Окружная избирательная комиссия) от 25 июля 2019 года N Жакис И.С., выдвинут в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва по одномандатному избирательному округу N24 (л.д.26).
Решением Окружной избирательной комиссии от 04 августа 2019 года N зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва по одномандатному избирательному округу N24, Веденеев Р.С., выдвинут в порядке самовыдвижения (л.д.27).
Жакис И.С. обратился в Окружную избирательную комиссию с заявлением о нарушении кандидатом Веденеевым Р.С. избирательного законодательства, а именно: пункта 6 и подпункта "б" пункта 9.1 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N67-ФЗ), выразившемся в использовании в агитационном материале кандидата изображения физического лица, которое можно идентифицировать, а также изображений несовершеннолетних лиц.
Решением окружной избирательной комиссии от 27 августа 2019 года N жалоба Жакиса И.С. признана не обоснованной, отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
30 августа 2019 года Жакис И.С. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить вышеназванное решение Окружной избирательной комиссии от 27 августа 2019 года N, ссылаясь на то, что Веденеевым Р.С. допущено нарушене избирательного законодательства при изготовлении и распространении агитационного материала, а именно в период избирательной кампании Веденеевым Р.С. был распространен печатный агитационный материал Буклет "Наш Сахалин" тиражом 5000 экземпляров. В нарушение требований Федерального закона N67-ФЗ Веденеев Р.С. на второй странице газеты разместил три фотографии, на двух их которых можно персонифицировать физических лиц, а на одной - изображены лица, не достигшие возраста 18 лет. Кроме того, Веденеевым Р.С. одновременно с буклетом распространены пластиковые пакеты "Наш Сахалин", которые не содержали необходимые данные, и избирательная комиссия не была уведомлена о начале их распространения.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции Жакис И.С. не участвовал, его представитель Караван В.Ф. административный иск поддержал, представитель Окружной избирательной комиссии Сгибнев А.А. и представитель Южно-Сахалинской территориальной городской избирательной комиссии Русин О.В. требования не признали, представитель заинтересованного лица Веденеева Р.С. - Саакадзе В.Г. полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 03 сентября 2019 года в удовлетворении заявленных требований Жакиса И. отказано.
В апелляционной жалобе Жакис И.С. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает ошибочными выводы суда, которые сделаны без учета судебной практики, в том числе Верховного Суда Российской Федерации по аналогичным делам. В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в иске.
В суд апелляционной инстанции Жакис И.С. не явился, его представитель Караванов В.Ф. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Представитель Окружной избирательной комиссии Русин О.В. и представитель заинтересованного лица Веденеева Р.С. - Саакадзе В.Г. возражали против доводов апелляционной жалобы. Представитель Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии и Веденеев Р.С. не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Кисленко И.Л., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, иных лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 и подпункту "в" пункта 3 статьи 48 Федерального закона N67-ФЗ граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Предвыборная агитация, может проводиться посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.
Пунктом 6 статьи 48 поименованного закона запрещается привлекать к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.
Согласно подпункту "б" пункта 9.1 статьи 48 Федерального закона N67-ФЗ при проведении выборов использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях: использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц. Получение согласия на использование таких изображений не требуется (пункт 9.2).
В силу пункта 7 статьи 56 Федерального закона N67-ФЗ комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума и принимают меры по устранению допущенных нарушений.
Частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что кандидатом в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва Веденеевым Р.С. в ходе избирательной кампании в целях агитации за счет средств избирательного фонда кандидата изготовлен и распространен агитационный печатный материал - буклет "Наш Сахалин", изготовленный <данные изъяты>" 15 августа 2019 года, тиражом в 5000 экземпляров, на второй странице которого размещены две фотографии с изображением физических лиц и на третьей фотографии изображено лицо, не достигшее возраста 18 лет.
Из решения Окружной избирательной комиссии от 27 августа 2019 года N следует, что заявление Жакиса И.С. признано не обоснованным, в его удовлетворении отказано, в связи с тем, что лица, в том числе не достигшие возраста 18 лет, не являются основным объектом использования, фотография сделана на публичном мероприятии - акции "Цветы жизни" в городском парке, что следует из сопроводительного текста, факт распространения данного агитационного печатного материала, одновременно с пластиковым пакетом с аналогичной надписью "Наш Сахалин" не подтвердился.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности решения избирательной комиссии, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.
Суд исходил из того, что фотографии, содержащиеся в буклете Веденеева Р.С., изготовленном ООО "Символ Принт", сделаны на публичных мероприятиях, на снимках изображен сам кандидат среди неопределенного круга лиц, а изображение лица, не достигшего возраста 18 лет, не является основным объектом использования на фотографии, факт распространения Веденеевым Р.С. одновременно с агитационным материалом пластикового пакета "Наш Сахалин" не нашел подтверждения и не опровергнут.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на доказательствах, имеющихся в материалах дела, а доводы апелляционной жалобы о наличии нарушений законодательства при проведении предвыборной агитации, признаются несостоятельными.
Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны указанным в обоснование заявленных Жакис И.С. административных исковых требований, которым городским судом дана соответствующая правовая оценка, оснований для переоценки которой у судебной коллегии не имеется. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.
Таким образом, апелляционная инстанция полагает, что, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд правильно признал приведенные административным истцом факты нарушения кандидатом в депутаты Веденеевым Р.С. избирательного законодательства не нашедшими своего подтверждения, обоснованно отказав в удовлетворении иска.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение судебного акта, судебной коллегией также не установлено.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 03 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу Жакиса Ильи Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Русецкая
Судьи Е.В. Неволина
И.О. Качура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
