Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2497/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33а-2497/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Никодимова А.В., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Ноговицыной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Мирнинского районного суда РС(Я) от 14 мая 2019 года, которым
по делу по административному исковому заявлению ООО "Агентство Финансового Контроля" к Мирнинскому районному отделу службы судебных приставов Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,
постановлено:
Удовлетворить административный иск ООО "Агентство Финансового Контроля".
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мирнинского отдела службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), выразившегося в не направлении взыскателю - ООО "АФК" копии постановления об окончании исполнительного производства N ...-ИП и оригинала исполнительного документа N ... незаконным.
Обязать судебного пристава-исполнителя принять меры по устранению допущенных нарушений.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения представителя Управления ФССП России по РС(Я) Решетниковой Н.Ю, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
ООО "АФК" обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя. Исковое заявление мотивировано тем, что 15.12.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Данная информация стала известна ООО "АФК" 12.04.2019 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не поступили. Указывает, что административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО "АФК" на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное полное исполнение требований исполнительного документа.
Судом постановлено указанное выше решение, с котором не согласился административный ответчик. В апелляционной жалобе административный ответчик ссылается на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и в нарушение норм материального и процессуального права не применил закон, подлежащий применению, неверно истолковал закон. Указывает, что сроки для обжалования действия (бездействия) судебного пристава истекли. Также ссылается на то, что Управление не было заблаговременно извещено о времени и месте рассмотрения данного иска. Просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание представитель истца, и ответчик судебный пристав-исполнитель не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия, заслушав объяснения участника процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
В статьях 2 и 4 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
В силу части 6 указанной статьи копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику.
Как следует из материалов дела, 21.05.2012 мировым судьей по судебному участку N.......... выдан судебный приказ N ... о взыскании с Д. в пользу ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" задолженности по кредитному договору в размере **** руб.
_______ произведена замена взыскателя на ООО "АФК".
_______ постановлением судебного пристава-исполнителя Мирнинского РОСП УФССП по РС(Я) возбуждено исполнительное производство N ...-ИП о взыскании с Д. в пользу ООО "АФК" задолженности в сумме **** руб.
_______ судебным приставом-исполнителем Мирнинского РОСП УФССП по РС(Я) вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в материалы дела не представлено доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, что нарушает права взыскателя.
Судебная коллегия находит такие выводы суда законными и обоснованными.
Судебным приставом-исполнителем не представлены бесспорные доказательства направления должнику копии постановления об окончании исполнительного производства и судебного приказа.
Неполучение копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателем вследствие ненадлежащего направления или ненаправления судебным приставом-исполнителем препятствует взыскателю реализовать предусмотренное ч. 3 ст. 22 ФЗ "Об исполнительном производстве" право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.
При таком положении решение суда является законным и обоснованным, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено.
Представитель Управления ФССП России по РС(Я) ссылается на то, что _______ по жалобе взыскателя старшим судебным приставом -исполнителем Мирнинского районного отдела было вынесено постановление об отказе в удовлетворении требований. В данном постановлении было указано, что исполнительное производство окончено. Постановление от _______ было направлено в тот же день взыскателю. На этом основании представитель Управления считает, что срок обращения в суд пропущен. Поскольку считает, что взыскателю еще в августе 2018 года стало известно об окончании исполнительного производства.
Доводы представителя Управления ФССП в РС(Я) о том, что пропущен срок обращения в суд нельзя признать обоснованным.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Истцу о том, что исполнительное производство окончено, стало известно _______ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Исковое заявление направлено заказным письмом из Нижнего Новгорода _______ и поступило в суд _______. При таком положении оснований считать, что срок обращения в суд истцом пропущен, не имеется. Доводы представителя ответчика о том, что об окончании исполнительного производства взыскатель был поставлен в известность постановлением от _______, не могут свидетельствовать о том, что взыскателю было достоверно известно о нарушении его прав в августе 2018 года. Постановление об окончании производства и оригинал исполнительного документа до настоящего времени взыскатель не получил, что является основанием считать, что нарушение прав истца продолжается. Обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и не направлению оригинала исполнительного документа взыскателю, а не действия по окончанию исполнительного производства.
Довод представителя Управления о том, что Управление не было заблаговременно извещено о времени и месте судебного заседания опровергается материалами дела. Извещение о времени и месте судебного заседания было направлено электронной почтой по электронному адресу Управления _______. Судебное заседание состоялось _______ 14 часов 00 минут. Судебная коллегия приходит к выводу, что Управление имело возможность, при необходимости, направить ходатайство об отложении рассмотрения дела. Кроме того, следует учесть, что дела данной категории рассматриваются судами в соответствии с частью3 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд. Данное исковое заявление поступило в суд _______ и подлежало рассмотрению по _______.
Доводы жалобы о том, что суд допустил к участию в деле в качестве представителя Мирнинского отдела судебных приставов УФССП России по РС(Я) Х.-Ж., не проверив его полномочия, являются несостоятельными. Суд допустил Х.-Ж. к участию в деле на основании доверенности от _______, выданной старшим судебным приставом-исполнителем года Л., на представление интересов Мирнинского ОСП УФССП по РС(Я). В материалах дела копия доверенности имеется.
Следует учесть, что Х.-Ж. исковые требования в суде первой инстанции признал, указав, что исполнительный лист утерян и что данных, подтверждающих направление исполнительного документа в адрес взыскателя не имеется.
При указанных обстоятельствах решение суда по доводам жалобы не может быть отменено.
Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мирнинского районного суда РС(Я) от 14 мая 2019 года по делу по административному исковому заявлению ООО "Агентство Финансового Контроля" к Мирнинскому районному отделу службы судебных приставов Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи А.В. Никодимов
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
