Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2496/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33а-2496/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Степановой Е.А., Кощеева А.В.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе ООО "ЖКХ Эксперт" на определение Верхнекамского районного суда Кировской области от 12 апреля 2019 года о прекращении производства по административному исковому заявлению ООО "ЖКХ Эксперт" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, отделу судебных приставов по Верхнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, судебному приставу-исполнителю отделу судебных приставов по Верхнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Будиной Н.И. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, которым поставлено:
Прекратить производство по административному делу N по административному исковому заявлению ООО "ЖКХ Эксперт" к УФССП России по Кировской области, ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнекамскому району Будиной Н.И. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Стёксова В.И, судебная коллегия
установила:
ООО "ЖКХ Эксперт" обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование указано, что 06.03.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области Будина Н.И. вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Губиной С.С., в связи тем, что в исполнительном документе не указано место рождения должника, не обосновав невозможность идентификации должника. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы общества, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств.
Просило признать действия судебного пристава-исполнителя Будиной Н.И. незаконными, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Будиной Н.И. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.03.2019, обязать судебного пристава-исполнителя Будину Н.И. принять исполнительный лист серии ВС N от 04.12.2018, выданный мировым судьей судебного участка N 6 Верхнекамского судебного района Кировской области к исполнению.
Определением Верхнекамского районного суда Кировской области от 12 апреля 2019 года производство по данному административному делу прекращено на основании части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В частной жалобе представитель ООО "ЖКХ Эксперт" Вылегжанин А.В. просит определение Верхнекамского районного суда Кировской области от 12 апреля 2019 года отменить и разрешить по существу. В обоснование требований указал, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для прекращения производства по делу, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя от 06.03.2019 отменено вышестоящим должностным лицом лишь после обращения административного истца в суд.
Представитель ООО "ЖКХ Эксперт" Вылегжанин А.В. в судебном заседании поддержал доводы и требования частной жалобы.
Представитель УФССП России по Кировской области Молдован Н.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указала на законность и обоснованность определения суда.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области Будина Н.И., представитель ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области, Губина С.С. извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в жалобе и возражениях относительно жалобы.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса
Согласно части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Прекращая производство по делу о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, судья исходил из того, что оспариваемое постановление перестало затрагивать права и законные интересы административного истца.
Из материалов дела следует, что ООО "ЖКХ Эксперт" предъявило к исполнению исполнительный лист ВС N 083758398, выданный мировым судьей судебного участка N 6 Верхнекамского судебного района Кировской области, о взыскании с Губиной С.С. задолженности по коммунальным платежам.
06.03.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
12.04.2019 начальником ОСП по Верхнекамскому району - старшим судебным приставом Мелешкиным А.М. вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.03.2019.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ООО "ЖКХ Эксперт" просило признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 06.03.2019.
Принимая во внимание вышеизложенное, выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемое постановление перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, что, в силу статьи 255 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для прекращения производства по делу, судебная коллегия находит преждевременными.
Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).
Согласно объяснениям представителя административного истца, данных в ходе рассмотрения дела, и имеющимся в деле другим доказательствам, постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.03.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушены права взыскателя на своевременное исполнение судебного решения.
Таким образом, материалами дела подтверждено то, что, несмотря на отмену судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не перестало затрагивать права и законные интересы административного истца. При этом отмена оспариваемого постановления в рассматриваемом деле также не является препятствием для рассмотрения по существу заявления ООО "ЖКХ Эксперт" об оспаривании конкретного постановления судебного пристава-исполнителя, повлекшего для него неблагоприятные последствия в виде длительного неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.04.2019, представленная в материалы дела в суде апелляционной инстанции, не свидетельствует о восстановлении нарушенных прав административного истца, поскольку представитель ООО "ЖКХ Эксперт" в судебном заседании пояснил, что исполнительный лист к исполнению в службу судебных приставов не предъявлялся, заявление о возбуждении исполнительного производства не подавалось, то есть не были соблюдены требования статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Между тем, суд первой инстанции данные обстоятельства не установил и не разрешилих в порядке административного судопроизводства.
В связи с изложенным, предусмотренных законом оснований для прекращения производства по требованию о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя у суда первой инстанции не имелось.
На основании изложенного, определение о прекращении производства по делу подлежит отмене, а дело - возврату в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Верхнекамского районного суда Кировской области от 12 апреля 2019 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению ООО "ЖКХ Эксперт" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, отделу судебных приставов по Верхнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, судебному приставу-исполнителю отделу судебных приставов по Верхнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Будиной Н.И. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя направить в Верхнекамский районный суд Кировской области для рассмотрения по существу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
