Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2495/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33а-2495/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Холиковой Е.А., Штейнле А.Л.,
с участием прокурора Заболоцкой И.В.,
при секретаре Семакове В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционное представление прокурора Починковского района Смоленской области Никулина А.Н. на решение Починковского районного суда Смоленской области от 21 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., заключение прокурора Заболоцкой И.В., полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия,
установила:
Начальник межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Починковский" Смоленской области Алейников Р.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Симонова В.А. на срок <данные изъяты> год, но не свыше срока, установленного законодательства Российской Федерации для погашения судимости, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка <данные изъяты> раз в месяц для регистрации; запрет выезда за пределы территории Смоленской области без уведомления специального государственного органа.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ "Починковский" Лакеева Ю.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик Симонов В.А. не возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Старший помощник прокурора Починковского района Лобкова В.В. полагала необходимым установление в отношении Симонова В.А. административного надзора и административных ограничений.
Решением Починковского районного суда Смоленской области от 21 мая 2019 года административное исковое заявление удовлетворено, в отношении Симонова В.А. установлен административный надзор на срок <данные изъяты> год, который следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Смоленской области без уведомления специального государственного органа.
В апелляционном представлении прокурор Починковского района Смоленской области Никулин А.Н. просит изменить решение суда, установив в отношении Симонова В.А. административный надзор на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Установленное абзацем третьим резолютивной части решения суда административное ограничение изложить в виде запрета выезда за пределы Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В остальной части решение суда оставить без изменения.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
В п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 2 ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно ч. 3 ст. 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В силу ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В ч. 8 ст. 272 КАС РФ регламентировано, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, приговором Починковского районного суда Смоленской области от (дата) Симонов В.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Смоленской области N от (дата) Симонов В.А. отбывал наказание с (дата) по (дата), освобожден по отбытии срока наказания.
Судом установлено, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ, на момент его совершения относилось к категории тяжкого преступления, за совершение которого судимость, согласно <данные изъяты> (в редакции, действующей на момент совершения преступления), погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Постановлением Починковского районного суда Смоленской области от (дата) Симонов В. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, посягающего на здоровье населения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении N от (дата) Симонов В.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
Установив, что Симонов В.А. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года им совершены 2 административные правонарушения, посягающие на здоровье населения, общественный порядок и общественную безопасность, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что административный надзор в отношении него должен быть установлен в обязательном порядке.
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ судом правильно установлен в отношении Симонова В.А. административный надзор на срок <данные изъяты> год.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
При установлении административных ограничений суд принял во внимание все конкретные обстоятельства дела, определенные административные ограничения соответствуют целям административного надзора, установлены с учетом личности Симонова В.А., способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
Вместе с тем, решение суда первой инстанции подлежит изменению в силу следующего.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Поскольку Симоновым В.А. было совершено тяжкое преступление, административный надзор в отношении него должен быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании вышеизложенного, абзац второй резолютивной части решения следует изложить в следующей редакции: "Установить в отношении Симонова В.А., (дата), проживающего по адресу: (дата) , административный надзор на срок <данные изъяты> год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора".
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 1 и 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума) в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).
В абз. 2 п. 22 Постановления Пленума разъяснено, что ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержится исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Судебная коллегия полагает, что установленное Симонову В.А. ограничение в виде запрета выезда за пределы Смоленской области без уведомления специального государственного органа не соответствует п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, исходя из того, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны быть конкретными, четко определенными.
Пункт второй абзаца третьего резолютивной части решения следует изложить в следующей редакции: "- запрета выезда за пределы территории Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица".
При таком положении, решение суда первой инстанции подлежит изменению в названных частях.
Руководствуясь ст.ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление прокурора Починковского района Смоленской области Никулина А.Н. удовлетворить.
Решение Починковского районного суда Смоленской области от 21 мая 2019 года изменить.
Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Установить в отношении Симонова В.А., (дата) года рождения, проживающего по адресу: ..., административный надзор на срок <данные изъяты> год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора".
Пункт второй абзаца третьего резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"- запрета выезда за пределы территории Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица".
В остальной части решение Починковского районного суда Смоленской области от 21 мая 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
