Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2494/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 33а-2494/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей - Курочкиной И.А., Стародубова Ю.И.,
при секретаре Шумской Е.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 6 августа 2019 года административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области Новоченко Я.П., Управлению УФССП России по Курской области об оспаривании действий (бездействия), поступившее с апелляционной жалобой УФССП России по Курской области на решение Курского районного суда Курской области от 6 мая 2019 года, которым постановлено следующее решение:
"Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области Новоченко Яне Павловне, Управлению ФССП России по Курской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области Новоченко Я.П., выраженные в не соблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ N229 "Об исполнительном производстве" срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства N1186/19/46020-ИП с оригиналом исполнительного документа N2-1908/2018 взыскателю после его вынесения.
В удовлетворении остальной части административного иска - отказать."
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав представителя административного ответчика УФССП России по Курской области по доверенности -Канунникову Ю.Н. и судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области Новоченко Я.П. поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Общество с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" (далее - ООО "СААБ") обратилось в суд с административным иском, в котором оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области Новоченко Я.П., выразившемся в не направлении в его адрес (адрес взыскателя по исполнительному производству N1186/19/46020-ИП от 15.01.2019г.) постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству от 21.01.2019г.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика УФССП России по Курской области по доверенности - Канунникова Ю.Н. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета фактических обстоятельств дела, при неправильном применении норм материального и процессуального права.
Административный истец ООО "СААБ" о дате, времени и месте судебного заседания извещенный по правилам ст.96 КАС РФ, в заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направил, о причинах неявки в судебное заседание не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя неявившегося лица.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Указанная совокупность условий по настоящему делу отсутствует, и потому принятое судом первой инстанции решение не может быть признано законным и подлежит отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N1 Курского судебного района Курской области от 25 сентября 2018 года с Брусовой О.В. в пользу ООО "СААБ" взыскана задолженность по договору о предоставлении и использовании кредитной карты N2560761393 от 02 марта 2013 года и уплаченной госпошлины, на основании которого судебным приставом - исполнителем ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области 15.01.2019 года было возбуждено исполнительное производство N1186/19/46020-ИП.
Из акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, 22.01.2019 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Курскому району Новоченко Я.П. рассмотрев материалы исполнительного производства N1186/19/46020-ИП, установила отсутствие у должника имущества, подлежащего аресту. На основании этого акта 22.01.2019 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление, которым исполнительное производство окончено.
25.04.2019 года в адрес взыскателя ООО "СААБ" направлены: постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, оригинал судебного приказа N2-1908/2018 от 25.09.2018 года, акт о наличии обстоятельств в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю от 22.01.2019 года.
Удовлетворяя требования административного истца в части признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N1186/19/46020-ИП от 15.01.2019 года в части несвоевременного направления постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО "СААБ", суд первой исходил из того, что судебным приставом-исполнителем не были представлены доказательства выполнения им обязанности направления взыскателю (административному истцу) постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в срок, установленный ч.6 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве".
В то же время при вынесении решения судом первой инстанции не учтено следующее.
Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.
Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Обществом не представлены доказательства нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя в виде несвоевременного направления копии постановления от 21.01.2019 года, не представлено таких доказательств и в суд апелляционной инстанции. Выявленное бездействие не может быть признано незаконным, поскольку само по себе нарушение срока, установленного ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве, прав административного истца не нарушает.
Так, согласно материалам настоящего административного дела постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и подлинный исполнительный документ направлены взыскателю 24.04.2019г. и получены последним 29.04.2019г.
Следовательно, на день рассмотрения судом настоящего административного иска права административного истца нарушены не были.
При этом, с учетом того, что 22.07.2019г. истек срок по истечении которого возможно повторное предъявление исполнительного документа на принудительное исполнение, предусмотренный ч.5 ст.47 Закона об исполнительно производстве, судебный приказ мирового судьи судебного участка N1 Курского судебного района Курской области от 25 сентября 2018 года о взыскании с Брусовой О.В. в пользу ООО "СААБ" задолженности по договору о предоставлении и использовании кредитной карты N от 02 марта 2013 года и уплаченной госпошлины, Общество для принудительного исполнения в ОСП не предъявило.
Принимая во внимание изложенное, а также исходя из не соответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права, повлекших принятие неправильного решения, в соответствии с пунктами 3 и 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, обжалуемое решение следует отменить.
Руководствуясь п.2 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Курского районного суда Курской области от 6 мая 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области Новоченко Я.П., Управлению УФССП России по Курской области об оспаривании действий (бездействия), отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
