Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2492/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33а-2492/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Ширяевской Е.С., Сотникова И.А.
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району Вологодской области Лешуковой И.Н. на решение Никольского районного суда Вологодской области от 12 марта 2020 года, которым административное исковое заявление Бурянина Д.Н. удовлетворено полностью.
Признаны незаконными действия ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району Вологодской области, инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району Вологодской области Лешуковой И.Н. по отказу Бурянину Д.Н. в выдаче водительского удостоверения.
На ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району возложена обязанность выдать Бурянину Д.Н. водительское удостоверение, изъятое у него 20 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения административного истца Бурянина Д.Н., судебная коллегия
установила:
12 июля 2018 года Бурянин Д.Н. постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 52 по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
22 января 2020 года Бурянин Д.Н., сдав экзамен на ПДД, обратился в ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району за выдачей водительского удостоверения, полагая, что истек срок исполнения постановления от 12 июля 2018 года, в чем ему было отказано.
24 января 2020 года Бурянин Д.Н. обратился с административным иском к ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району Вологодской области о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения, просил возложить на ответчика обязанность выдать ему водительское удостоверение.
В ходе производства по делу в качестве административного соответчика привлечена инспектор по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району Лешукова И.Н.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе инспектор по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району Лешукова И.Н. ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что Бурянин Д.Н., зная о порядке исполнения назначенного ему административного наказания, не сдал удостоверение тракториста-машиниста. Факт уклонения от сдачи удостоверения подтверждается тем, что с 11 ноября 2019 года Бурянин Д.Н., будучи лишенным права управления транспортными средствами, был принят на работу в ООО "..." на должность тракториста по трелевке и вывозке леса на верхний склад.
В суде апелляционной инстанции административный истец Бурянин Д.Н. просил оставить судебный акт без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 28 данного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами.
Приказом МВД России от 20 октября 2015 года N 995 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, пунктом 60 которого предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в экзаменационное подразделение с заявлением и прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и копий документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством Единого портала или из многофункционального центра.
Пунктами 27, 27.3 Регламента предписано, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.
В силу положений статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел. В силу части 2 этой же нормы постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.На основании части 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ).
Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания (статьи 31.9 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 КоАП РФ).
При рассмотрении дела судом было установлено, что постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 52 от 12 июля 2018 года по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ Бурянину Д.Н. назначено административное наказание в виде штрафа 30000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
В резолютивной части постановления ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району указан как орган, уполномоченный исполнять названное административное наказание, а также то, что лицо, лишенное специального права, в течение 3-х рабочих дней должно сдать документы на право управления транспортными средствами в указанный орган либо в тот же срок заявить об их утрате в указанный орган, также разъяснены последствия невыполнения данной обязанности (часть 2 статьи 32.7 КоАП РФ). Постановление вступило в законную силу 24 июля 2018 года. Постановление в части основного наказания исполнено, штраф оплачен 28 сентября 2018 года.
Из ответа начальника ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району Н.А. Карачева от 17 февраля 2020 года N 765 на запрос суда следует, что ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району указанное постановление начало исполнять с момента его вступления в законную силу - с 24 июля 2018 года, окончено исполнение 23 января 2020 года, срок исполнения постановления не прерывался.
Удостоверение тракториста-машиниста Бурянин Д.Н. сдал 22 января 2020 года.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции указал, что бездействие должностных лиц ОГИБДД, фактически исполнивших постановление мирового судьи в отношении Бурянина Д.Н., не может быть вменено в вину административному истцу. Вина Бурянина в умышленной не сдаче на исполнение удостоверения тракториста-машиниста не доказана, в ходе слушания дела не опровергнуто его утверждение о предложении инспектору ОГИБДД сдать удостоверение тракториста.
С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может.
Из смысла указанных выше правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение и иные документы на право управления другими транспортными средствами законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.
При этом под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания следует понимать сокрытие самого лица, либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, отказ лица от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий.
Вывод суда об обязанности ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району выяснить путем межведомственного взаимодействия о наличии у Бурянина Д.Н. иных прав на управление транспортными средствами, основан на неверном толковании норм закона.
Судебная коллегия полагает, что Бурянин Д.Н. уклонился от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, заведомо зная о том, что должен сдать все имеющиеся у него права на управление транспортными средствами, поэтому административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами в отношении него не исполнено и срок его не истек.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Никольского районного суда Вологодской области от 12 марта 2020 года отменить. Принять по делу новое решение, которым Бурянину Д.Н. отказать в удовлетворении заявленных требований.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
