Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2492/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33а-2492/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Булгытовой С.В., судейколлегии Назимовой П.С., Захарова Е.И.,
при секретаре Эрдынеевой Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Козиева Бахтиера Хасановича к МВД по Республике Бурятия о признании решения о депортации незаконным и его отмене, по апелляционной жалобе представителя административного истца Старковой Е.В. на решение Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 10 апреля 2019 г., которым, постановлено:
Административное исковое заявление Козиева Бахтиера Хасановича к МВД по Республике Бурятия о признании решения о депортации незаконным и его отмене оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения представителя МВД по Республике Бурятия Шатоновой М.В., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Козиев Б.Х. обратился с административным исковым заявлением к МВД по Республике Бурятия о признании незаконным и отмене решения об его депортации.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления по вопросам миграции МВД по РБ от 19 января 2018 года истцу был прекращен срок временного пребывания в РФ. Также он узнал, что кроме решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении него вынесено решение о депортации. Считает, что данное решение нарушает его права.
В суд первой инстанции Козиев Б.Х. не явился. Из материалов дела следует, что 01 февраля 2018 г. УВМ МВД по РБ принято решение о депортации Козиева Б.Х. за пределы РФ, которое исполнено 13 августа 2018 г.
Представитель Козиева Б.Х. - Старкова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители МВД по Республике Бурятия Шатонова М.В., Афанасьева В.Н. просили в удовлетворении иска отказать, пояснив, что Козиевым Б.Х. пропущен срок для обращения в суд.
Представитель Управления ФСБ России по РБ Шаргаев Д.А. возражал против удовлетворения исковых требований, считает, что оснований для их удовлетворения не имеется.
Районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Старкова Е.В. просит решение отменить, исковые требования удовлетворить, указывая, что Козиев Б.Х. узнал о том, что в отношении него принято решения о депортации лишь при обжаловании вынесенного решения о сокращении срока пребывания.
В суд апелляционной инстанции административный истец Козиев Б.Х. не явился. Из материалов дела следует, что 01 февраля 2018 г. УВМ МВД по РБ принято решение о депортации Козиева Б.Х. за пределы РФ, которое исполнено 13 августа 2018 г.
Представитель административного истца Старкова Е.В. не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель МВД по РБ Шатонова М.В. считает, что решение вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.
Представитель Управления ФСБ России по РБ не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
Согласно части статьи 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N ФЗ-115) в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (ч. 3 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ).
Из материалов дела усматривается, что 19 января 2018 года Управлением по вопросам миграции МВД России по РБ принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Кыргызской Республики Козиеву Б.Х.
Данное решение принято на основании письма Управления ФСБ России по РБ от 15.01.2018 г. на имя начальника УВМ МВД по РБ.
01 февраля 2018 г. заместителем министра - начальником полиции МВД по Республике Бурятия утверждено решение о депортации гражданина Кыргызской Республики Козиева Б.Х.
Основанием для депортации явилось то обстоятельство, что Козиев Б.Х. не выехал из Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.
Решением Советского районного суда города Улан-Удэ от 11 сентября 2018 г., вступившего в законную силу, отказано в удовлетворении административного иска Козиева Б.Х. к Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Управлению ФСБ России по Республике Бурятия, Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании незаконным представления о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
Решением Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 18 февраля 2019 года, вступившего в законную силу, отказано в удовлетворении исковых требований Козиева Б.Х. к МВД по РБ о признании решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации незаконным и его отмене.
Учитывая указанные обстоятельства, решение о депортации Козиева Б.Х. за пределы Российской Федерации является законным и обоснованным.
Доводы жалобы о нарушении прав Козиева Б.Х. в связи с наличием зарегистрированного брака с гражданкой России и детей подлежат отклонению.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Вместе с тем, Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что данная Конвенция не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
В данном случае вмешательство в семейную жизнь административного истца не является произвольным, было связано с необходимостью обеспечения безопасности государства, является адекватной мерой государственного реагирования.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
С решением о депортации от 01.02.2018 г. Козиев Б.Х. был ознакомлен 02 февраля 2018 г., что подтверждается его подписью в уведомлении об объявлении Козиеву Б.Х. решения о депортации.
Учитывая, что данное административное исковое заявление подано в суд 13 июля 2018 г. районный суд обоснованно посчитал, что Козиевым Б.Х. пропущен срок для обращения в суд за защитой своих прав и свобод.
Доводы жалобы о том, что Козиеву Б.Х. стало известно о депортации только при обжаловании решения о сокращении срока пребывания, противоречат указанным выше обстоятельствам и подлежат отклонению.
Таким образом, судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 10 апреля 2019 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: С.В. Булгытова
Судьи коллегии: П.С. Назимова
Е.И. Захаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
