Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-249/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 33а-249/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Вениченко О.В.,
с участием прокурора Найдешкиной Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновой Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 29" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия об установлении административного надзора в отношении Кумандиной ФИО8
по апелляционному представлению прокурора города Черногорска на решение Черногорского городского суда от 03 декабря 2020 года, которым удовлетворены административные исковые требования.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 29" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия (далее - ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Хакасия) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Кумандиной О.Н. на срок 10 лет и установлении в отношении нее административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Требования мотивировало тем, что Кумандина О.Н. осуждена за совершение преступления, относящегося к категории особого тяжкого при опасном рецидиве, в период отбывания наказания признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Лица, участвующие в деле, в суд первой инстанции не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Участвующий в деле прокурор дал заключение о необходимости удовлетворить заявленные требования, просил установить количество явок в орган внутренних дел для регистрации - 2 раза в месяц, дополнительно установить административные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков, запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах массового нахождения детей и подростков в дошкольных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских спортивных клубах; в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми понимаются спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), запрета выезда за пределы территории избранного места жительства.
Суд постановилрешение от 03 декабря 2020 года, которым частично удовлетворил административные исковые требования, установил в отношении Кумандиной О.Н. административный надзор на срок 10 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Троицкого районного суда Алтайского края от 07 октября 2015 года, следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков; запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах массового нахождения детей и подростков в дошкольных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских спортивных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми понимаются спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.); запрещение выезда за пределы села Южного Борзинского района Забайкальского края.
С решением суда не согласен прокурор, в апелляционном представлении просит решение суда изменить, установить в отношении Кумандиной О.Н. административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования Борзинский район Забайкальского края, поскольку село Южное входит в состав муниципального образования Борзинский район. Кроме того, прокурор просит дополнить административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми понимаются спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.) указанием на запрет посещения отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
Административный истец, административный ответчик в суд апелляционной инстанции не явились, были извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно статье 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре).
Приговором Троицкого районного суда Алтайского края от 07 октября 2015 года Кумандина О.Н. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 112 и пунктом "д" части 2 статьи 126 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). В соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из приговора суда следует, что Кумандиной О.Н. совершено, в том числе особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.
Кроме того, 16 февраля 2016 года Кумандина О.Н. признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Удовлетворяя административное исковое заявление и устанавливая административный надзор в отношении Кумандиной О.Н. сроком на 10 лет, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, исходил из того, что Кумандина О.Н. осуждена за совершение преступления, относящегося законом к категории особо тяжкого преступления, характеризуется отрицательно, признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Кумандиной О.Н.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Рассмотрев дело, суд первой инстанции, обоснованно установил административные ограничения.
Вместе с тем, судебная коллегия находит верными доводы апелляционного представления прокурора.
Так, в силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Согласно реестру административно-территориальных единиц населенных пунктов Забайкальского края административно-территориальной единицей является не село Южное, как указано в резолютивной части решения, а Борзинский район.
Таким образом, решение суда подлежит изменению в связи с неправильным применением судом норм материального права (часть 3 статьи 310 КАС РФ).
Процессуальных нарушений, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ, влекущих полную отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 03 декабря 2020 года по настоящему делу изменить в части установления административных ограничений.
Установить в отношении Кумандиной ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;
- запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков;
- запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах массового нахождения детей и подростков в дошкольных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских спортивных клубах;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми понимаются спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования);
- запрещение выезда за пределы Борзинского района Забайкальского края.
В остальной части решение Черногорского городского суда от 03 декабря 2020 года оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи: Л.М. Паксимади
О.В. Вениченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
