Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2489/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 33а-2489/2019
05.07.2019
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Данилова О.И., Соляникова Р.В.
при секретаре Егоровой С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 26.04.2019 по административному исковому заявлению ЦуроВ. В. Б. об оспаривании действий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что в период отбывания наказания по приговору суда в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике К.. Цуров В.Б. с 18.03.2019 водворялся в штрафной изолятор (далее - ШИЗО), в период нахождения в котором должностные лица исправительного учреждения отказывают в предоставлении письменных принадлежностей, обеспечивают лишь ручкой, листочком и конвертом.
Полагая, что указанные действия нарушают его права на обращение в государственные органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью исправительных учреждений, на обжалование судебных актов, административный истец с учетом уточнения требований просил признать незаконными действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, выразившиеся в непредоставлении ему, содержащемуся в ШИЗО, в личное время блокнота с записями, тетради с адресами, копий приказов Минюста России и ФСИН России на листах А4, распечатанного на листах А4 КАС РФ, входящих ответов из государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью исправительных учреждений, решений судов и апелляционных определений.
Решением суда отказано в удовлетворении исковых требований.
С решением суда не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что на стенде в общедоступном месте все необходимые нормативные правовые акты и адреса государственных органов не размещены, чем ограничиваются его права. Полагает, что за предоставленное непродолжительное время физически невозможно успеть прочитать поступившие судебные акты и ответы на обращения, написать жалобы.
В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик выражает согласие с решением суда первой инстанции.
В заседании суда апелляционной инстанции Цуров В.Б., участие которого было обеспечено с использованием систем видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал.
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия в судебное заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направило, представлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя учреждения.
Заслушав объяснения Цурова В.Б., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что в настоящее время Цуров В.Б. отбывает наказание по приговору (...) в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике К...
В связи с нарушением порядка отбывания наказания неоднократно с 08.03.2019 водворялся в ШИЗО.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч.ч.1, 2 ст.10 УИК РФ).
Исходя из ч.2 ст.11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Согласно ч.ч.1, 3 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 (далее - Правила).
Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах установлены главой XXIV Правил.
Пунктами 152-154 Правил установлено, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.
Осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО.
Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.
В ходе судебного разбирательства административным истцом не оспаривалось, что сотрудники исправительного учреждения в личное время ему выдают письменные и почтовые принадлежности (ручки, карандаши, бумагу, конверты).
Хранение осужденным, содержащимся в ШИЗО, блокнота с записями, тетради с адресами, копий приказов Минюста России и ФСИН России на листах А4, распечатанного на листах А4 КАС РФ, входящих ответов из государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью исправительных учреждений, решений судов и апелляционных определений действующими Правилами не предусмотрено.
Кроме того, как верно отметил суд первой инстанции, административным истцом не опровергался факт размещения в коридорах на стендах, а также в комнате обыска информации об адресах государственных органов, в связи с чем непредставлением тетради с адресами права ЦуроВ. В.Б. не нарушаются.
Согласно распорядку дня для осужденных в ШИЗО-ПКТ, утвержденному приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия от 11.12.2018 N, предусмотрено следующее время для написания осужденными корреспонденции (личное время): с 06.25 по 08.50, с 10.00 по 10.50, с 19.20 по 20.30.
Распорядком дня, утвержденным приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия от 05.04.2019 N, время для написания корреспонденции не изменилось.
В указанное время административный истец имеет право пользоваться личными вещами, печатными изданиями из библиотеки ИУ, знакомиться с полученной корреспонденцией, в том числе с судебными актами.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности действий административного ответчика.
Системное толкование п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ позволяет судебной коллегии сделать вывод, что основанием для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными является совокупность двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав действиями сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.
Доводы апелляционной жалобы административного истца по существу направлены на переоценку доказательств по делу, сводятся к доводам административного иска и не могут быть приняты в качестве оснований к отмене решения суда, так как являлись предметом изучения в ходе рассмотрения дела, где судом первой инстанции им дана обоснованная оценка, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется, так как она отвечает требованиям ст.84 КАС РФ.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 26.04.2019 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
