Дата принятия: 16 августа 2021г.
Номер документа: 33а-24874/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2021 года Дело N 33а-24874/2021
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе
председательствующего Соколовой Н.М.,
судей Тереховой Л.Н., Филинкова Н.И.,
при помощнике судьи Пеговой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 августа 2021 г. административное дело по апелляционной жалобе Гузилова В. А. на решение Домодедовского городского суда Московской области от 15 апреля 2021 г. по его административному исковому заявлению о возложении обязанности на администрацию городского округа Домодедово Московской области обязанности,
заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения Гузилова В.А.,
установила:
Гузилов В.А. обратился в суд с административным иском, в котором просил обязать администрацию городского округа Домодедово Московской области исполнить гарантии, данные в письме от 31 декабря 2019 г. N 2-20/2988, путем выдачи справки с формулировкой об освобождении (сдачи) им жилого помещения по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. <данные изъяты> Мотивировал тем, что 7 августа и 2 октября 2020 г. представил в администрацию требуемые документы, однако, в справке от 26 октября 2020 г. N 107 ТГ-5287 отсутствуют сведения об освобождении им жилого помещения. Указанное жилое помещение он получал на себя и свою семью на основании ордера от 21 июля 1999 г. N 2536, выданного 192 КЭЧ. В процессе ликвидации воинской части в ноябре 1999 года жилой фонд военного городка был передан в муниципальную собственность. В мае 2010 года расторгнут брак с Гузиловой Э.М., жилое помещение передано бывшей жене и детям по договору социального найма. Бывшая супруга продолжает проживать в указанной квартире. 29 июля 2011 г. он снялся с регистрационного учета и с 1 ноября 2011 г. зарегистрирован по адресу воинской части. Договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым.
Решением Домодедовского городского суда Московской области от 15 апреля 2021 г. в удовлетворении административного иска отказано.
Считая решение суда незаконным и необоснованным, административный истец в апелляционной жалобе просит его отменить.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации городского округа Домодедово Московской области, Гузилова Э.М., извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным.
Проанализировав положения статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Жилищного кодекса Российской Федерации, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 17 июля 2017 г. N 1808-О, от 25 октября 2018 г. N 2619-О, и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в абзаце третьем пункта 25 постановления от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на администрацию обязанности выдать справку с формулировкой об освобождении (сдачи) Гузиловым В.А. жилого помещения по адресу: Московская область, г. <данные изъяты>, поскольку обязанность по освобождению жилого помещения административный истец не исполнил.
Судебная коллегия не усматривает оснований сомневаться в правомерности выводов суда первой инстанции, основанных на правильном применении норм материального права, на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, оцененных в соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подробно изложенных в мотивировочной части решения.
Из содержания пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что выполнение военнослужащим условия сдачи квартиры направлено на обеспечение сданным жилым помещением другого военнослужащего, что призвано обеспечить потребности военнослужащих в жилье за счет освобождающихся жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Как следует из материалов дела, в период прохождения военной службы Гузилову В.А. и членам его семьи (супруга Гузилова Э.М., дети Гузилов А.В. и Гузилова С.В.), было предоставлено помещение площадью <данные изъяты> кв.м. состоящее из изолированной комнаты в отдельной двухкомнатной квартире по адресу: Московская область, Домодедовский район, <данные изъяты> (в настоящее время г. <данные изъяты>), что подтверждается ордером на жилое помещение N 2536, выданным <данные изъяты> (л.д.14).
28 мая 2010 г. расторгнут брака брак между Гузиловым В.А. и Гузиловой Э.М. Согласно выписке из домовой (поквартирной) книги в жилом помещении по указанному выше адресу по состоянию на 6 августа 2020 г. зарегистрирована по месту жительства Гузилова Э.М.; Гузилов В.А. снят с регистрации по месту жительства 29 июля 2011 г., Гузилов А.В. и Гузилова С.В. - 2 ноября 2012 г. (л.д.16, 17).
Гузилов В.А. зарегистрирован с 1 ноября 2011г. по месту жительства по адресу войсковой части: <данные изъяты> (л.д.19, 20).
27 декабря 2012 г. между муниципальным образованием городской округ Домодедово Московской области и Гузиловой Э.М. заключен договор социального найма жилого помещения N 1113 (л.д. 21-25).
7 августа 2020 г. Гузилов В.А. обратился в администрацию городского округа Домодедово Московской области за выдачей справки об освобождении (сдачи) им 29 июля 2011 г. жилого помещения г. <данные изъяты> (л.д.9).
Администрация городского округа Домодедово Московской области 3 сентября 2020 г. представила справку о том, что согласно выписке из домовой (поквартирной) книги Гузилов В.А. снят с регистрационного учета 29 июля 2011 г. по указанному выше адресу. <данные изъяты>, расположенной по адресу: Домодедово, с<данные изъяты>, с 8 августа <данные изъяты> г. и по настоящее время зарегистрирована Гузилова Э.М. (л.д. 10).
Утверждение административного истца о том, что снятие с регистрационного учета является выполнением обязанности по освобождению жилого помещения, несмотря на то, что в нем осталась проживать в настоящее время его бывшая супруга, ошибочно.
Необходимость сдачи ранее полученного от государства жилого помещения, относящегося к публичной собственности (государственной или муниципальной), как условие последующего жилищного обеспечения, согласуется с толкованием Конституционным Судом Российской Федерации статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в определениях от 23 декабря 2014 г. N 2893-О, от 23 декабря 2014 г. N 2964-О и N 2768-О и другие, основана на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлена на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом.
Условие о необходимости сдачи жилого помещения и выдачи справки по установленной форме при жилищном обеспечении военнослужащих содержится в пункте 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим ? гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280.
Снявшись с регистрационного учета и выехав из квартиры, Гузилов В.А. распорядился ранее предоставленным ему от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением по собственному усмотрению. При этом договор социального найма не расторгал и квартиру, находящуюся в муниципальной собственности, для дальнейшего перераспределения нуждающимся военнослужащим не освобождал, а оставил жилое помещение бывшей жене и детям для постоянного проживания.
Таким образом, причин для возложения на административного ответчика обязанности выдать справку с содержанием, требуемом административным истцом, у суда первой инстанции не имелось.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд с достаточной полнотой исследовал все имеющие значение для дела обстоятельства, его выводы подробно изложены в мотивировочной части решения, основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных судом в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Основания для отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Домодедовского городского суда Московской области от 15 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гузилова В. А. ? без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
