Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 23 июля 2019 года №33а-2487/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 33а-2487/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей Курочкиной И.А., Стародубова Ю.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства материалы по административному исковому заявлению М. к Представительному Собранию Фатежского района Курской области о признании незаконным отказа во внесении изменений в муниципальный нормативный акт, поступивший по частной жалобе М. на определение судьи Курского областного суда от 28 июня 2019 года, которым постановлено об отказе в принятии к производству суда административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Машевский А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Представительному Собранию Фатежского района Курской области о признании незаконным отказа Представительного Собрания Фатежского района Курского области, выраженного в письме N от 27 мая 2019 года об исключении из абзаца третьего пункта 3.1 Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Фатежского района Курской области, утвержденного решением Представительного Собрания Фатежского района Курской области от 27.07.2018 N23 (в редакции Решения Представительного Собрания Фатежского района Курской области от 15 марта 2019 года N32) положений указывающий, что предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения являются требования к стажу работы на выборных должностях органов местного самоуправления не менее 4 (четырех) лет, и стажу работы на руководящих должностях не менее 5 (пяти) лет. Обязании Представительное Собрание Фатежского района Курской области исключить из абзаца третьего пункта 3.1 Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Фатежского района Курской области указанное им незаконное положение. В обоснование своих требований ссылаясь на то, что указанный акт является незаконным, ограничивающим его пассивные избирательные права по должностному положению, поскольку каждый гражданин имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Определением судьи Курского областного суда от 28 июня 2019 г. отказано в принятии административного искового заявления на основании п.3 ч.1 ст.128 КАС РФ.
Машевский А.А. не согласился с указанным определением судьи и подал частную жалобу, в которой просил отменить судебное определение как незаконное.
Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Судебная коллегия, проверив в порядке упрощенного (письменного) производства материалы дела, обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене определения.
Так, пунктом 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Оспаривание нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами осуществляется в порядке, предусмотренном главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья исходила из того, что административный исковое заявление М. не может быть рассмотрено в порядке главы 22 КАС РФ, а кроме того административным истцом не указано конкретное нарушение своих прав, свобод и законных интересов, создание препятствий к их реализации, незаконное возложение обязанностей.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия апелляционной инстанции Курского областного суда находит данные выводы судьи правильными, основанными на нормах права, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Доводы частной жалобы М. не являются основанием для отмены определения судьи от 28 июня 2019 г., поскольку не опровергают правильности принятого судебного акта, в связи с чем, оснований для отмены определения судьи по доводам частной жалобы М. не имеется
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Курского областного суда от 28 июня 2019 года оставить без изменения, частную жалобу М.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка