Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 июня 2020 года №33а-2486/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33а-2486/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей: Машкиной Н.Ф., Булдакова А.В.,
с участием помощника прокурора Бузанаковой Е.Б.,
при секретаре Токаревой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 29 июня 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Лебедева И.Н. на решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 17 апреля 2020 года, которым
административное исковое заявление Федеральное казённое учреждение Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республике удовлетворено.
Установлен в отношении Лебедева И. Н. административный надзор на срок три года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Лебедева И.Н. на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установлены в отношении Лебедева И.Н. административные ограничения в виде:
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы муниципального образования "Город Ижевск" Удмуртской Республики, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., выслушав заключение прокурора Бузанаковой Е.Б. об отсутствии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия по административным делам
установила:
Федеральное казённое учреждение Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республике (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР, административный истец) обратилось в Индустриальный районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Лебедева И. Н. (далее - административный ответчик, поднадзорное лицо).
Требование мотивировано тем, что Лебедев И.Н. осужден приговором Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 17.12.2019 по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, совершенного в период нахождения под административным надзором, установленным решением Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 28.02.2019.
В связи с этим административный истец просил суд установить в отношении Лебедева И.Н. административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту постоянного жительства и запрещения выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Лебедев И.Н. просит решение суда отменить, дело направить на новое судебное разбирательство. Указывает, что не был уведомлен своевременно о судебном заседании, тем самым нарушено его право на защиту, в социальной гостинице он проживать не намерен, так как для этого необходимо работать, что ему очень не хочется. Считает назначенные административные ограничения не обоснованными и не справедливыми.
Прокуратурой Удмуртской Республики представлены в суд письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 57-58).
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела, решением Индустриального районного суда г.Ижевска УР от 28.02.2019 года в отношении Лебедева И.Н. был установлен административный надзор на срок 3 года (срок погашения судимости), с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования "Город Ижевск" Удмуртской Республики, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства; запрещения нахождения в местах, предназначенных для распития спиртных напитков.
В период нахождения под административным надзором Лебедев И.Н. осужден по приговору Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 17.12.2019, которым признан виновным в совершении преступления предусмотренного <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Срок отбывания наказания по указанному приговору истек 16.05.2020.
На Лебедева И.Н. административным истцом представлена характеристика, в соответствии с которой он характеризуется отрицательно.
В силу ч.2 ст.15 УК РФ Лебедев И.Н. считается осужденным за преступление небольшой тяжести (<данные изъяты> УК РФ).
Пунктом 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - ФЗ "Об административном надзоре") предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре" в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пункт 1 ч. 3 указанной статьи предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок для погашения судимости согласно п. "в" ч. 2 ст. 86 УК РФ (в действующей редакции) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступление небольшой тяжести составляет 3 года после отбытия наказания.
Учитывая, что срок отбытия наказания Лебедевым И.Н. истёк 16.05.2020, то его судимость будет погашена 16.05.2023.
Из приведенных предписаний ФЗ "Об административном надзоре" следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судимость которая не погашена (не снята), и освобождаемого из мест лишения свободы. При этом иные обстоятельства для установлении административного надзора значения не имеют.
При установленных обстоятельствах суд первой инстанции правильно исходил из наличия в действиях совершеннолетнего Лебедева И.Н., освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, с назначенным наказанием в виде лишения свободы и направления его к месту отбывания наказания, что в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре" является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора.
Законодателем регламентирован срок на который устанавливается административный надзор и он зависит от срока погашения судимости и момента постановки на соответствующий учет лица в отношении которого установлен административный надзор.
При наличии судимости за преступление небольшой тяжести суд первой инстанции верно применил положения п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре" установив срок административного надзора равный сроку погашения судимости который равен 3 годам.
В ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре" перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых, в том числе, входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом законодатель установил и обязательные административные ограничения к которым относится - обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации о чем указано в п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона.
Следовательно, суд первой инстанции правильно, с учетом данных о личности Лебедева И.Н., его характеристики, обстоятельств совершения им преступления (в период нахождения под административным надзором), его поведения в период отбывания наказания в целях предупреждения совершения им преступления и правонарушений верно установил в отношении Лебедева И.Н. административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрещения выезда за пределы муниципального образования "Город Ижевск" Удмуртской Республики, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства, то есть суд первой инстанции при выборе конкретных административных ограничений, правильно установив значимые обстоятельства по административному делу, применил положения ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре".
Судебная коллегия соглашается с установленными административными ограничениями, поскольку они носят достаточное профилактическое воздействие на поднадзорное лицо и способствуют предупреждению преступлений и других правонарушений.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что установленные административные ограничения ничем не обоснованы и не справедливы, не основан на фактических обстоятельствах дела.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом не было предоставлено достаточно времени для подготовки к судебному заседанию судебной коллегией отклоняются как опровергаемые материалами дела.
Так, в соответствии с актом от 31.03.2020 Лебедев И.Н. с заявлением ознакомлен путем прочтения его вслух, копии документов получил (л.д. 14).
В соответствии с актом от 09.04.2020 Лебедев И.Н. отказался от получения судебного извещения о назначении судебного заседания на 15.04.2020 (л.д. 23).
В последующем в соответствии с актом от 15.04.2020 Лебедев И.Н. отказался от получения судебного извещения о назначении судебного заседания на 17.04.2020 (л.д. 30).
Таким образом, с учетом занятой Лебедевым И.Н. позиции по неполучению судебных извещений, а также с учетом дат их вручения и дат судебных заседаний, судебная коллегия приходит к выводу что у Лебедева И.Н. имелось достаточно времени как для заключения соглашения с защитником для представления его интересов, так и для подготовки к судебному заседанию.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что дела об установлении административного надзора рассматриваются по правилам, предусмотренным КАС РФ, которые не содержат условия об обязательном предоставлении защитника административному ответчику.
В соответствии со ст.54 КАС РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично и (или) через представителей.
Таким образом, вопросы своей защиты должны были быть решены Лебедевым И.Н. самостоятельно.
Иных доводов, свидетельствующих о необходимости отмены или изменения решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.
При таких обстоятельствах судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 17 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
Судьи: Н.Ф. Машкина
А.В. Булдаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка