Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-2486/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33а-2486/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей: Богатых О.П., Медведева С.Ф.,
при секретаре Дроздовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Курта Зафера к ГУ МВД России по Ростовской области об оспаривании решений, по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Ростовской области на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29 октября 2019г.
Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
Курт Зафер обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Ростовской области об оспаривании решений.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является гражданином Турции, но в настоящее время проживает на территории Российской Федерации в г.Новочеркасске Ростовской области, трудоустроен, имеет прочные социальные связи, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Буханенко О.В. В период брака родился ребенок ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.
Оспариваемым решением от 26.08.2019 административному истцу аннулирован ранее выданный вид на жительство в соответствии с п.2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". О принятом решении административный истец уведомлен 24.09.2019.
По мнению административного истца, оспариваемое решение является незаконным, поскольку влечет чрезмерное вмешательство в его личную жизнь, принято без учета наличия у него на территории Российской Федерации малолетнего ребенка и супруги, являющихся гражданами Российской Федерации.
Административный истец с учетом уточнений требований просил признать незаконным решение ГУ МВД России по Ростовской области от 14 августа 2019 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение ГУ МВД России по Ростовской области от 26 августа 2019 года N 4083/2017 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, вынесенные в отношении Курта Зафера, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, зарегистрированного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Обязать Управление ГУ МВД России по Ростовской области устранить в полном объёме допущенные нарушения прав и законных интересов Курта Зафера путём отмены данных решений.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29 октября 2019г. административные исковые требования Курта Зафера к ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными и отмене решений удовлетворены.
Суд признал незаконными и отменил заключение ГУ МВД России по Ростовской области N 4083/2017 от 26 августа 2019 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину Турции Курту Заферу, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, решение ГУ МВД России по Ростовской области от 14 августа 2019 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Турецкой Республики Курта Зафера, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.
В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы представитель ГУ МВД России по Ростовской области указывает на то, что ГУ МВД России по Ростовской области не было извещено надлежащим образом об уточнении административного искового заявления и о дате слушания дела, назначенного на 29.10.2019, в результате чего было лишено права на судебную защиту.
Заявитель жалобы обращает внимание на то, что заключение ГУ МВД России по Ростовской области N 4083/2017 вынесено 26.08.2019 в полном соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принято в соответствии с компетенцией должностных лиц, а также не повлекло нарушения прав и законных интересов административного истца. Права и свободы административного истца как иностранного гражданина не нарушены, какая-либо обязанность на него незаконно не возложена.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного ответчика ГУ МВД России по Ростовской области - Галкина М.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца Курта Зафера, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного ответчика, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии безусловных оснований, предусмотренных положениями п.2 ч.1 ст. 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно ч. 1 ст. 96 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение, посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
В соответствии с ч. 3 ст. 96 КАС Российской Федерации лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
В п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС Российской Федерации указано, что безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС Российской Федерации, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Из материалов дела усматривается, что в судебном заседании от 21.10.2019 приняты уточненные административные исковые требования, согласно которым Курт Зафер дополнил административные исковые требования.
Данное заявление об уточнении административных исковых требований направлено на личную электронную почту представителя административного ответчика - Галкиной М.В. (л.д.58).
Вместе с тем, как пояснил представитель ГУ МВД России по Ростовской области - Галкина М.В. в настоящем судебном заседании апелляционной инстанции, что данная электронная почта принадлежит лично ей, согласия на направление судебной корреспонденции на данную электронную почту она не давала, в момент направления указанной корреспонденции находилась в очередном трудовом отпуске, в связи с чем административный ответчик - ГУ МВД России по Ростовской области заявление об уточнении административных исковых требований не получило, о времени и месте судебного заседания от 29.10.2019 не извещено.
Также из материалов дела следует, что надлежащих уведомлений о вручении административного искового заявления, извещений о времени и месте судебных заседаний, в материалах дела не имеется.
Таким образом, административное дело рассмотрено по существу в отсутствие административного ответчика ГУ МВД России по Ростовской области в судебном заседании, назначенном на 29.10.2019, при отсутствии сведений о надлежащем извещении ГУ МВД России по Ростовской области, в связи с чем выводы суда первой инстанции о надлежащем извещении административного ответчика о слушании дела не соответствуют действительности.
Неизвещение административного ответчика о времени и месте слушания дела судом первой инстанции лишило его возможности участвовать в судебном заседании и представлять доказательства по административному иску, возражения на уточненное административное исковое заявление, что повлекло нарушение его конституционных прав на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.
Учитывая установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для безусловной отмены постановленного по делу решения суда (п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС Российской Федерации) и направления административного дела в Новочеркасский городской суд Ростовской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку доводам апелляционной жалобы и всем имеющимся в материалах дела доказательствам в совокупности с объяснениями сторон и вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29 октября 2019 года отменить.
Административное дело направить в Новочеркасский городской суд Ростовской области на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
