Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33а-2484/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33а-2484/2020
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Хакимовой О.В., Хлыниной Е.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Оренбургской области к Артемову В.В. о взыскании задолженности по земельному налогу,
по апелляционной жалобе межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Оренбургской области на решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 6 ноября 2019 г.
Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., представителя административного истца Валюшкину Ю.В., судебная коллегия
установила:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Оренбургской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, представленным в 2014 г., административный ответчик Артемов В.В. в 2014 г. являлся собственником земельных участков, расположенных по адресу:
земельный участок N, (адрес), (адрес) (земельный участок расположен на севере кадастрового квартала N), кадастровая стоимость 5 497 090 руб. 00 коп., вид использования земель - под иными объектами социального назначения, количество месяцев владения - 4/12, площадь - 958 кв.м.;
земельный участок N, (адрес), (адрес) (земельный участок расположен на севере кадастрового квартала 56:44:0201021), кадастровая стоимость 29 620 020 руб. 00 коп., вид использования земель - под иными объектами социального назначения, количество месяцев владения - 4/12, площадь - 5 162 кв.м.
земельный участок N (адрес), (адрес), кадастровая стоимость 55 179 руб., вид использования земель - для объектов общественно-делового назначения, количество месяцев владения - 5/12, площадь - 450 кв.м.
Исчисленная сумма земельного налога за 2014 г. составила 175 654 руб. В соответствии со ст. 75 НК РФ исходя из суммы недоимки, налоговым органом начислены пени за период с 2 декабря 2017 г. по 10 декабря 2017 г. в размере 434 руб. 74 коп.
25 сентября 2017 г. ответчику направлялось налоговое уведомление от 14 сентября 2017 г. N 54939505 об уплате земельного налога и пени, с установленным сроком для добровольной уплаты - не позднее 1 декабря 2017 г. Однако, в установленный срок Артемов В.В. задолженность по земельному налогу не уплатил.
15 декабря 2017 г. в адрес ответчика направлялось требование N 12098 от 11 декабря 2017 г. об уплате земельного налога и пени, с установленным сроком для добровольной уплаты - до 5 февраля 2018 г. Однако, требование Артемовым В.В. в добровольном порядке не исполнено.
Определением мирового судьи судебного участка N 1 г. Медногорска Оренбургской области от 4 сентября 2019 г. судебный приказ от 22 августа 2019 г. N 2а-187/1/19, выданный по заявлению МРИ ФНС России N 8 по Оренбургской области о взыскании задолженности с Артемова В.В. отменен в связи с поступившими возражениями от Артемова В.В.
Административный истец просил взыскать с ответчика земельный налог за 2014 г. в размере 175 654 руб. и пени за период с 2 декабря 2017 г. по 10 декабря 2017 г. в размере 434 руб. 74 коп., а также восстановить срок на подачу административного искового заявления, указав, что 16 ноября 2018 г. в МРИ ФНС России N 8 по Оренбургской области из ИФНС по Ленинскому району г. Оренбурга поступили материалы для направления в адрес Медногорского городского суда административного искового заявления о взыскании обязательных платежей с Артемова В.В. за 2014 г. Административным ответчиком административное исковое заявление было направлено в Медногорский городской суд, однако 29 января 2019 г. административный иск оставлен без рассмотрения, поскольку налоговый орган не представил доказательств обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности за 2014 г. в порядке искового производства. Пропуск срока был вызван опечаткой в судебном приказе N 2а-1-99/2018 и определении об отмене судебного приказа от 29 мая 2018 г. в части периода взыскиваемой задолженности - вместо 2014 г., указан 2016 г.
Административный истец 1 марта 2019 г. обращался к мировому судье с заявлением об устранении опечатки в указанных судебных решениях, но в устранении опечатки было отказано. В связи с изложенным, налоговый орган не смог представить доказательств об обращении в суд с заявлением о взыскании с Артемова В.В. задолженности за 2014 г. Ссылаясь на положения ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 45 НК РФ и изложенные обстоятельства, административный истец просит признать пропуск срока уважительным и восстановить его.
Решением Медногорского городского суда Оренбургской области от 6 ноября 2019 г. в восстановлении срока отказано, в удовлетворении административного иска отказано.
МИФНС N 8 по Оренбургской области с решением суда не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, административный иск удовлетворить.
Представитель административного истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, судебная коллегия определиларассмотреть дело без его участия.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, (п. 2 ст. 48 НК РФ).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).
Из материалов дела следует и судом установлено, что в 214 г. в собственности Артемова В.В. находились земельные участки:
с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), (адрес) (земельный участок расположен на севере кадастрового квартала N), кадастровая стоимость 5 497 090 руб. 00 коп., вид использования земель - под иными объектами социального назначения, количество месяцев владения - 4/12, площадь - 958 кв.м.;
с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), (адрес) (земельный участок расположен на севере кадастрового квартала N), кадастровая стоимость 29 620 020 руб. 00 коп., вид использования земель - под иными объектами социального назначения, количество месяцев владения - 4/12, площадь - 5 162 кв.м.;
с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), (адрес), кадастровая стоимость 55 179 руб., вид использования земель - для объектов общественно-делового назначения, количество месяцев владения - 5/12, площадь - 450 кв.м.
ИФНС, узнав о принадлежности земельных участков в 2017 г. произвела начисление земельного налога и пени за несвоевременную уплату.
Из материалов дела N 2а-1/99, истребованного из судебного участка N 1 г. Медногорска, следует, что ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга 16 апреля 2018 г. обратилась к мировому судье судебного участка N 1 г. Медногорска Оренбургской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Артемова В.В. земельного налога за 2016 г. в сумме 175 654 и пени 434 руб. 74 коп. О взыскании задолженности именно за 2016 г. указано как в просительной части заявления, так и его в описательно-мотивировочной части. О взыскании задолженности за 2014 г. в заявлении информация отсутствует.
На основании указанного заявления мировым судьей 19 апреля 2018 г. вынесен судебный приказ о взыскании с Артемова В.В. в пользу ИФНС суммы налога и пени за 2016 г. в общем размере 176 088 руб. 74 коп., который определением от 29 мая 2018 г. отменен на основании возражений ответчика.
Судом также установлено, что 22 августа 2019 г. мировым судьей судебного участка N 1 г. Медногорска на основании заявления МРИ ФНС России N 8 по Оренбургской области выдан судебный приказ N 2а-187/1/19 на взыскание с Артемова В.В. задолженности по земельному налогу за 2014 г. в сумме 176 088 руб. 74 коп.
4 сентября 2019 г. судебный приказ мирового судьи судебного участка N 1 г. Медногорска N 2а-187/1/19 от 22 августа 2019 г. отменен в связи с поступившими возражениями от Артемова В.В.
Суд первой инстанции, оценив в судебном заседании доказательства, сделал обоснованный вывод, что МРИ ФНС России N 8 по Оренбургской области обратилась в мировой суд с заявлением о взыскании с Артемова В.В. задолженности за 2014 г. в порядке приказного производства по истечению установленного законном срока для взыскания обязательных платежей.
Отказывая в удовлетворении заявленного административным истцом ходатайства о восстановлении пропущенного срока, суд первой инстанции исходил из разъяснений, данных Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О, где указано, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Судебная коллегия с выводом суда о том, что налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с Артемова В.В. суммы недоимки по земельному налогу за 2014 г. и пени в связи с пропуском установленного срока взыскания и отсутствия доказательств уважительности причин пропуска срока, соглашается.
Законодательством предусмотрено, что пропущенный срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен, но только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок, т.е. не зависящим от налогового органа, находящимся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания обязательных платежей.
Поскольку судом первой инстанции таких обстоятельств не установлено, налоговым органом не приведено, оснований полагать ошибочными выводы суда об отсутствии оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 6 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
