Дата принятия: 06 сентября 2017г.
Номер документа: 33а-2484/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 сентября 2017 года Дело N 33а-2484/2017
06 сентября 2017 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Усольцевой И.В.,
судей Качура И.О., Неволиной Е.В.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чернега Александра Андреевича об оспаривании решения Северо-Курильской территориальной избирательной комиссии № 20/54 от 07 августа 2017 года «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Собрания Северо-Курильского городского округа шестого созыва Чернеге А.А.»
по апелляционной жалобе Чернеги А.А. на решение Северо-Курильского районного суда от 18 августа 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., заключение прокурора Кучиной А.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
решением Собрания Северо-Курильского городского округа от 15 июня 2017 года № 7/37-5 «О назначении выборов депутатов Собрания Северо-Курильского городского округа шестого созыва» назначены выборы депутатов Собрания Северо-Курильского городского округа шестого созыва на 10 сентября 2017 года, которое опубликовано на официальном сайте администрации Северо-Курильского городского округа в сети «Интернет» и в газете «Курильский рыбак» № 23 (8986) от 16 июня 2017 года.
Постановлением Избирательной комиссии Сахалинской области от 26 декабря 2007 года № 23/126 на Северо-Курильскую территориальную избирательную комиссию (далее - Северо-Курильская ТИК) возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Северо-Курильского округа по проведению муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменений границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Кандидат в депутаты Собрания Северо-Курильского городского округа шестого созыва Чернега А.А. выдвинут избирательным объединением Сахалинское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко».
Решением Северо-Курильской ТИК № 20/54 от 07 августа 2017 года Чернеге А.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты ввиду выявления недостаточного количества достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, поскольку сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме (не указана должность кандидата).
14 августа 2017 года Чернега А.А. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения избирательной комиссии, полагая, что отсутствие в подписном листе занимаемой им должности является незначительной технической ошибкой, не влияющей на волю избирателей.
В судебном заседании административный истец Чернега А.А. требования поддержал, представитель Северо-Курильской ТИК Косоног М.П. в удовлетворении заявленных требований просил отказать.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое Чернега А.А. в апелляционной жалобе просит отменить, настаивая на незаконности решения, принятого Северо-Курильской ТИК.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу, участвующий в деле прокурор Сдобников Д.А., просит оставить решение суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Чернега А.А., представители Северо-Курильской ТИК не явились.
В соответствии с частью 3 статьи 150 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2001 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Порядок проведения муниципальных выборов также урегулирован Законом Сахалинской области от 28 апреля 2008 года № 35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области».
Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Закона, иных требований, предусмотренных Законом, иным законом.
Подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ определено, что основаниями для отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Аналогичное правовое регулирование отражено в пункте 7 части 4 статьи 37 Закона Сахалинской области от 28 апреля 2008 года № 35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области».
На основании пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и части 2 статьи 32 Закона Сахалинской области от 28 апреля 2008 года № 35-ЗО количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0, 5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Положениями статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ предусмотрено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в том числе, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата (пункт 1).
Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей (пункт 2).
Подпунктом «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме.
Аналогичные предписания закреплены в пункте 8 части 12 статьи 36 Закона Сахалинской области от 28 апреля 2008 года № 35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области».
В силу пункта 8 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ установлено, что подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложению 8 к настоящему Федеральному закону.
Как следует из примечания к форме 8, подписной лист в поддержку выдвижения кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования от избирательного объединения должен содержать сведения о месте работы, занимаемой должности или роде занятий.
Приведенные требования законодателя обязательны для исполнения каждым кандидатом и носят строго формальный характер. Иное означало бы прямое нарушение принципа равенства всех кандидатов в их правах и обязанностях, установленного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
Кандидатом Чернега А.А. в поддержку выдвижения представлен один подписной лист, содержащий 14 подписей избирателей.
Согласно итоговому протоколу от 04 августа 2017 года избирательная комиссия пришла к заключению о наличии оснований для признания недействительными всех 14 подписей избирателей, что составляет 100 % от общего количества подписей, подлежащих проверке.
Проанализировав ведомость проверки подписного листа, подписной лист, суд пришел к выводу о недействительности всех подписей избирателей, поскольку в подписном листе не указаны сведения о месте работы, занимаемой должности или роде занятий кандидата Чернега А.А.
Судебная коллегия соглашается с проведенной судом оценкой недействительных подписей, полагая ее основанной на требованиях избирательного законодательства.
Установив, что количество выявленных недействительных подписей избирателей составило 100% от общего количества подписей, представленных Чернега А.А., суд первой инстанции сделал правильный вывод о законности оспариваемого решения избирательной комиссии.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, подробно изложенная в обжалуемом судебном акте.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, иных нарушений, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 18 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Чернеги Александра Андреевича, - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Усольцева И.В.
Качура И.О.
Неволина Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
