Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-248/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33а-248/2020
г. Астрахань 5 февраля 2020 гола
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б. судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н. при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца Сейгушевой ФИО10 на решение Советского районного суда г. Астрахани от 7 октября 2019 года по административному исковому заявлению Сейгушевой ФИО11 к МИФНС N 6 по Астраханской области, У ФНС по Астраханской области о признании решения незаконным,
установила:
Сейгушева И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании решения незаконным, указав, что 25 октября 2000 года зарегистрирована Регистрационной палатой администрации г. Астрахани в качестве индивидуального предпринимателя. В 2003 году Сейгушева И.В. переехала на постоянное место жительство в г. Санкт-Петербург, где 16 сентября 2003 года зарегистрирована по адресу: <адрес> С этого же периода административный истец прекратила заниматься предпринимательской деятельностью. 22 апреля 2004 года встала на налоговый учет в ИМСН по Московскому району Санкт- Петербурга. 25 августа 2017 года Сейгушева И.В. получила информационное письмо МИФНС N 6 по Астраханской области о проведении совместной сверку расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по инициативе налогового органа. 12 сентября 2017 года истец получила от МИФНС N 3 по Ленинградской области требование об уплате налога, страховых взносов, пени, штрафа, процентов для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по состоянию на 4 сентября 2017 года и уведомление о вызове налогоплательщика от 5 сентября 2017 года по вопросам состояния расчетов с бюджетом. Однако, полагая что они ошибочны не стала их исполнять. 9 декабря 2017 гола получила от налогового органа извещение о своевременном исполнении обязанностей по уплате налогов. После чего обратилась в налоговый орган за выяснением обстоятельств и узнала о том, что является по настоящее время индивидуальным предпринимателем. Полагает, что действия налогового органа незаконны, поскольку никаких заявлений в налоговый орган о подтверждении статуса индивидуального предпринимателя не подавала. Просила признать решение МИФНС N 6 по Астраханской области о внесении в реестр сведений об индивидуальном предпринимателе Сейгушевой И.В., зарегистрированной до 1 января 2004 года незаконным и обязать налоговый орган внести запись о прекращении Сейгушевой И.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2004 года.
В судебном заседании административный истец Сейгушева И.В. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представители административных ответчиков МИФНС N 6 по Астраханской области по доверенности Быков И.А., УФНС по Астраханской области по доверенности Высоцкий В.Ю. возражали против удовлетворения административного иска.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 7 октября 2019 года административные исковые требования Сейгушевой И.В. о признании решения незаконным оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административным истцом Сейгушевой И.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку уведомление или сообщение в МИФНС N 6 по Астраханской области
административный истец не подавала, с сентября 2003 года не осуществляла предпринимательской деятельности. МИФНС N 6 по Астраханской области не имело полномочий вносить сведения об индивидуальном предпринимателе, местом жительства которого является г. Санкт-Петербург, налоговый орган должен был отказать в государственной регистрации на основании статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
На заседание судебной коллегии административный истец Сейгушева И.В., будучи надлежаще извещенной, не явилась, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставила. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя административного истца Сейгушевой И.В. по доверенности Скородумова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей административных ответчиков МИФНС N 6 по Астраханской области по доверенности Быкова И.А., УФНС по Астраханской области по доверенности Высоцкого В.Ю., возражавших против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в редакции действовавшей на период возникновения правоотношения, государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (пункт 1). Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (пункт 3).
Статьей 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в редакции действующей на период возникновения правоотношения, документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, у станавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться физическое лицо, обращающееся за госу дарственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 1). Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом (пункт 2). Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов (пункт 3).
Из материалов дела следует, что Сейгушева И.В. с 25 октября 2000 года зарегистрирована Регистрационной палатой администрации г. Астрахани в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации.
19 января 2004 года Сейгушевой И.В. подано заявление в ИМНС Российской Федерации по Советскому району г. Астрахани о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года и документы: копия паспорта и копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
На основании решения руководителя ИМНС России по Советскому району г. Астрахани от 22 января 2004 года N 03-21/13 сведения об индивидуальном предпринимателе Сейгушевой И.В. внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований Сейгушевой И.В. о признании решения незаконным, районный суд исходил из того, что регистрация в качестве индивидуального предпринимателя Сейгушевой И.В. осуществлена налоговым органом в соответствии с требованиями закона, на основании лично представленного заявления и документов, подтверждающих статус индивидуального предпринимателя. Административным истцом пропущен срок обращения в суд с административными исковыми требованиями.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1). Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 2). Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации. Состав сведений, направляемых в указанные государственные органы, а также порядок и сроки предоставления соответствующему юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю сведений о его учетных данных устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Поскольку- налоговым органом соблюден предусмотренный законом порядок регистрации административного истца в качестве индивидуального предпринимателя, районный суд пришел к правильному выводу об оставлении административного иска без удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что уведомление или сообщение в МИФНС N 6 по Астраханской области административный истец не подавала, с сентября 2003 года не осуществляла предпринимательской деятельности, не являются основаниями для признания решения суда незаконным, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка.
Обстоятельств, указанных в Федеральном законе "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", которые могли бы послужить основаниями для отказа в государственной регистрации, регистрирующий орган не установил.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что МИФНС N 6 по Астраханской области не имело полномочий вносить сведения об индивидуальном предпринимателе, местом жительства которого является г. Санкт-Петербург, налоговый орган должен был отказать в государственной регистрации, являются несостоятельными, поскольку не подтверждают незаконность действий административного ответчика по регистрации административного истца в качестве индивидуального предпринимателя.
Как видно из материалов дела, административный истец с 2000 года осуществляла предпринимательскую деятельность на территории Советского района г. Астрахани. Обращение с заявлением и документами в ИМНС России по Советскому району г. Астрахани в 2004 году связано с перерегистрацией индивидуального предпринимателя.
Сведения об изменении места жительства административный истец бьша вправе сообщить в регистрирующий орган по месту своего нахождения и жительства (пункт 5 статьи 5 Федеральном законе "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
Судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в решении отражены результаты оценки доказательств, приведены мотивы, по которым доказательства законности принятого налоговым органом решения приняты в обоснование выводов суда.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданин)", организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено, что о нарушенном праве Сейгушевой И.В. стало известно в 2017 году при получении информационных писем и требований об уплате налога, страховых взносов, пени, штрафа.
С административным исковым заявлением Сейгушева И.В. обратилась в суд только 9 сентября 2019 года, за пределами установленного законом срока обжалования.
С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, суд первой инстанции обоснованно отказал Сейгушевой И.В. в удовлетворении административного искового заявления о признании решения незаконным по основаниям пропуска срока обращения в суд.
Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 7 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Сейгушевой ФИО12 - без удовлетворения.
Председательствующий:
.
.
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
