Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-248/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года Дело N 33а-248/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Папуловой С.А.,
судей Кочева С.Н., Кукшиновой О.М.,
при секретаре Сушковой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области к Зайцеву А.А. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Зайцева А.А. на решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 07.02.2019, которым требования административного истца удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Папуловой С.А., заключение помощника прокурора Еврейской автономной области Кишкуновой Л.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казённое учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области (далее - ФКУ ЛИУ-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Зайцева А.А.
Указывает, что 26.04.2016 Зайцев А.А. осуждён Краснофлотским районным судом г. Хабаровска по части <...> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к трём годам лишения свободы, срок наказания исчисляется с 26.04.2016. По освобождению 25.04.2019 убывает по адресу: <...>. За весь период отбывания наказания допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел. В ФКУ ЛИУ-2 для отбытия наказания прибыл 03.07.2016. В общественной жизни отряда участия не принимает в связи с ухудшением состояния здоровья. Является инвалидом второй группы. Администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. Учитывая, что Зайцев А.А. совершил преступление, относящееся к категории тяжких при опасном рецидиве преступлений, имеются основания для установления в отношении осужденного административного надзора.
Просит установить в отношении Зайцева А.А. административный надзор сроком на восемь лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или фактического нахождения.
Решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 07.02.2019 административные исковые требования удовлетворены, в отношении Зайцева А.А. установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть сроком восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение на срок административного надзора выезда за пределы муниципального образования "Хабаровский район" Хабаровского края.
В апелляционной жалобе Зайцев А.А. просит решение суда отменить как незаконное. Указывает, что основания для установления в отношении него административного надзора отсутствуют, поскольку в приговоре суда, по которому он отбывает наказание, опасного рецидива не установлено. Также приводит доводы о несогласии с отрицательной характеристикой, составленной администрацией исправительного учреждения. Кроме этого, суд нарушил право Зайцева А.А. на защиту и не предоставил достаточное количество времени для подготовки к судебному заседанию, уведомив его о судебном заседании, назначенном на 06.02.2019 лишь 04.02.2019.
Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, помощником прокурора района П. представлены возражения, согласно которым Зайцев А.А. в ходе судебного заседания не заявлял ходатайств об участии защитника и об отложении судебного заседания в связи с необходимостью подготовки к административному делу. Просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Административный истец, представитель административного истца в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Рассмотрев в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело в полном объёме, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Для предупреждения совершения лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы судом, устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям пункта2 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, приговором Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от <...> Зайцев А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. При этом в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, установлен рецидив преступлений, который в соответствии с пунктом "б" части 2 статьи 18 УК РФ признан судом опасным, поскольку Зайцев А.А. приговором от <...> был осуждён к лишению свободы за совершение тяжкого преступления и вновь совершил тяжкое преступление, за которое осуждён приговором от <...> (л.д. 10-12).
Совершенное Зайцевым А.А. преступление в соответствии со статьёй 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.
В силу пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
25.04.2019 Зайцев А.А. освобождается из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.
Принимая решение, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия непогашенной и неснятой судимости по приговору суда за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, поскольку указанное обстоятельство в силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, является безусловным основанием для установления административного надзора и в целях предупреждения совершения новых преступлений, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, обоснованно пришёл к выводу о необходимости установления в отношении Зайцева А.А. административного надзора.
Суд установил в отношении Зайцева А.А. административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление указанного ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах и с учётом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования "Хабаровский район" Хабаровского края установлено судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Установление названных видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения Зайцевым А.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Оснований для установления в отношении Зайцева А.А. других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные доказательства оценены в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, поэтому предусмотренных статьёй 130 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не находит.
Перечисленные в апелляционной жалобе обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности, не препятствуют установлению судом административных ограничений и не могут служить основанием для отмены вынесенного по делу решения.
Ссылки в апелляционной жалобе на не предоставление достаточного количества времени для подготовки к судебному заседанию, а также на нарушение судом права на защиту, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Так, в соответствии с пунктом 7 статьи 272 КАС РФ административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд. Кроме этого, согласно расписке, имеющейся в материалах дела (л.д. 14), 29.01.2019 Зайцев А.А. получил копию административного искового заявления, а рассмотрение указанного заявления судом состоялось 06.02.2019. Ходатайств об отложении слушания дела в связи с предоставлением дополнительного времени для подготовки к судебному разбирательству Зайцев А.А. не заявлял.
Нормы КАС РФ не содержат положений, обязывающих суд обеспечивать административного ответчика защитником при рассмотрении дела об установлении административного надзора.
Статья 54 КАС РФ устанавливает право гражданина, обладающего административной процессуальной дееспособностью, вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей.
Зайцев А.А. правом уполномочить представителя на участие в судебном заседании не воспользовался, ходатайств об отложении слушания по делу в связи с необходимостью оформления полномочий представителя не заявлял.
Наличие отрицательной характеристики, а также доводы Зайцева А.А. о несогласии с ней, не являются основанием для отмены решения суда об установлении административного надзора.
Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 07.02.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайцева А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий С.А. Папулова
Судьи С.Н. Кочев
О.М. Кукшинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка