Дата принятия: 16 августа 2021г.
Номер документа: 33а-24817/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2021 года Дело N 33а-24817/2021
г. Красногорск Московской области 16 августа 2021 г.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе
председательствующего Соколовой Н.М.,
судей Тереховой Л.Н., Филинкова Н.И.,
при помощнике судьи Пеговой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Моисеева Н. В. на решение Истринского городского суда Московской области от 11 мая 2021 г. по его административному исковому заявлению о признании незаконным решения администрации городского округа Истра Московской области от 30 марта 2021 г. об отказе в предоставлении государственной услуги, о возложении обязанности,
заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя администрации городского округа Истра Московской области - Масловой И.В.,
установила:
Моисеев Н.В. оспорил в суде решение администрации городского округа Истра от 30 марта 2021 г. N Р001-2079319525-43570654 об отказе в предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности" в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, ссылался на то, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Истра, деревня <данные изъяты>. В целях увеличения площади указанного земельного участка на <данные изъяты> кв.м, с последующим его выкупом, подал соответствующее заявлением, получил оспариваемое решение. Просил обязать административного ответчика повторно рассмотреть его заявление в установленные законом порядке и сроки.
Решением Истринского городского суда Московской области от 11 мая 2021 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.
Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что Моисеев Н.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по указанному выше адресу, вид разрешенного использования ? для индивидуального жилищного строительства. В целях увеличения площади указанного земельного участка до <данные изъяты> кв.м подал в администрацию городского округа Истра Московской области заявление о предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности" с последующим выкупом увеличенной площади.
Администрация городского округа Истра Московской области, рассмотрев заявление Моисеева Н.В., приняла 30 марта 2021 г. решение об отказе в предоставлении государственной услуги на основании того, что:
1) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации (в соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области оборотоспособность земельного участка ограничена. Формируемый земельный участок полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.1.4.26.25-10, с решением исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17 апреля 1980 г. N 500-1143 и иными нормативными актами в сфере санитарного законодательства);
2) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с проектом межевания территории или изъятия земельного участка для государственных нужд (в рамках рассмотрения документов предоставления государственной услуги был осуществлен выезд на испрашиваемый земельный участок. По результатам проведенного обследования инспектором муниципального земельного контроля городского округа Истра выявлено, что возможно формирование самостоятельного земельного участка (акт визуального осмотра от 18 марта 2021 г.), согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра выявлено, что прирезаемый земельный участок, а также участок заявителя примыкает к земельным участкам, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что может нарушить права третьих лиц). Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений (сводное заключение N 54-O от 29 марта 2021 г., карточка N <данные изъяты>).
С указанием в оспариваемом решении об ограничении оборотоспособности испрашиваемого земельного участка и расположения в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.1.4.26.25-10, с решением исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17 апреля 1980 г. N 500-1143 и иными нормативными актами в сфере санитарного законодательства согласиться нельзя, поскольку в заключении Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области указано, что данные сведения подлежат уточнению. Доказательств нахождения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м в зоне санитарной охраны питьевого водоснабжения в материалах дела не имеется и в суд апелляционной инстанции административным ответчиком не представлено. Однако указанное основание не привело к принятию незаконного решения, поскольку имеются иные основания для отказа в перераспределении земель.
Признавая законным оспариваемое решение, суд обоснованно исходил из того, что из испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м возможно образовать самостоятельный земельный участок, так как в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 23 ноября 2017 г. N 14/13,минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства <данные изъяты> кв.м.
Довод апелляционной жалобы о том, что в оспариваемом решении в качестве отказа не указано на то, что из земельного участка <данные изъяты> кв.м можно сформировать самостоятельный участок, опровергается содержанием решения.
Согласно статьям 112, 117 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 3 части 1 статьи 3928 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 3929 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 119 данного Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 3928 данного Кодекса.
В соответствии со статьей 119 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.
Из анализа приведенных норм следует, что перераспределение земельного участка осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом учитывается, если перераспределение участка происходит за счет иных земель, находящихся в муниципальной собственности, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок, то данное обстоятельство в силу положений подпункта 9 пункта 9 статьи 3929 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Администрация городского округа Истра, получив сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области от 29 марта 2021 г. N 54-O об отказе в согласовании предоставления услуги, в пределах предоставленных полномочий приняла законное решение, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.
Апелляционная жалоба не содержит указаний о допущенных судом нарушениях норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются основанием для отмены решения суда, и судебной коллегией таких оснований не установлено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Истринского городского суда Московской области от 11 мая 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Моисеева Н. В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
