Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2481/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33а-2481/2021
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Сидоренко Е.А.,
судей Шавриной А.И., Пашковского Д.И.,
при ведении протокола помощником судьи Костиной К.В.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Андреевой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И. административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Назаровский" к Андрееву Ивану Викторовичу об установлении дополнительных административных ограничений,
по апелляционному представлению заместителя Назаровского межрайонного прокурора Лопаткиной Е.А.
на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 19 января 2021 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Назаровский" к Андрееву Ивану Викторовичу об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить частично.
Дополнить Андрееву Ивану Викторовичу, 22 сентября 1980 года рождения, административные ограничения, установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 28 апреля 2020 года, а именно, обязать его являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части в удовлетворении административного искового заявления -отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МО МВД России "Назаровский" обратился в суд с административным исковым заявлением к Андрееву И.В. об установлении дополнительных ограничений, мотивировав тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 28 апреля 2020 года в отношении Андреева И.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения в виде запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - Орджоникидзевского района Республики Хакасия; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В нарушение условий осуществления административного надзора Андреев И.В. неоднократно привлекался к административной ответственности, допускал административные правонарушения против порядка управления, а именно привлекался к административной ответственности 28 августа 2020 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 08 сентября 2020 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Просит дополнительно вменить административные ограничения в отношении Андреева И.В. в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Красноярского края.
Судом постановлено вышеприведённое решение.
В апелляционном представлении заместитель Назаровского межрайонного прокурора Лопаткина Е.А. просит решение суда изменить, установить в отношении Андреева И.В. дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Красноярского края, мотивируя тем, что суду представлено достаточно данных, свидетельствующих о проживании Андреева И.В. на территории г.Назарово Красноярского края, в связи с чем вывод суда об отсутствии оснований для установления запрета Андрееву И.В. выезда за пределы Красноярского края в связи с тем, что он состоит на регистрационном учете в Республике Хакасия, не соответствует положения Федерального закона N 64-ФЗ.
В судебное заседание явился прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Андреева А.Г. Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия на основании ст.ст.150,272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав прокурора Андрееву А.Г., поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 данного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Статья 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ предусматривает виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п.п.1,3,4 ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 4 данного Федерального закона установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Из материалов дела следует, что Андрееву И.В. на основании решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 28 апреля 2020 года установлен административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также административные ограничения в виде запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - Орджоникидзевского района Республики Хакасия; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
За период нахождения под административным надзором Андреев И.В. был дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно 28.08.2020 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и 08.09.2020 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.
При таком положении, учитывая вышеприведенные требования Закона N 64-ФЗ, личность осужденного, склонного к совершению противоправных деяний, совершившего в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, правомерен вывод суда о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений на период действия административного надзора в отношении Андреева И.В. административным ограничением в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Этот вид административного ограничения предусмотрен п.5 ч. 1 ст. 4 указанного ФЗ, в соответствии с требованиями п.1 ч.2 настоящей статьи установление ограничения в виде явки для регистрации является обязательным. Частота посещения органов внутренних дел для регистрации определена судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом приведенных выше обстоятельств дела является разумной.
Вместе с тем, согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Отказывая в удовлетворении требования административного истца об установлении в отношении Андреева И.В. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Красноярского края, суд не принял во внимание, что Андреев И.В. прибыл на постоянное место жительства в г.Назарово Красноярского края, в связи с чем 05.08.2020 поставлен на профилактический учет в МО МВД России "Назаровский". Факт постоянного проживания Андреева И.В. в Красноярском крае подтверждается характеристикой УУП МО МВД России "Назаровский" Покутнева К.Е. от 24.11.2020, согласно которой Андреев И.В. проживает по адресу: <адрес>, а также пояснениями административного ответчика, данными в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции. Кроме того, судом не дана оценка тому обстоятельству, что жилое помещение, расположенное по месту регистрации Андреева И.В., а именно по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находится в разрушенном состоянии и для проживания не пригодно, что подтверждается сообщением администрации Новомарьясовского сельсовета N 82/1 от 27.02.2019 (л.д.62).
На основании изложенного выводы суда о том, что регистрации и постоянного места жительства на территории Красноярского края административный ответчик не имеет, противоречат материалам дела. Кроме того, вышеуказанные нормы действующего законодательства не связывают установление такого административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории наличием либо отсутствием у поднадзорного лица регистрации по месту жительства.
Таким образом, учитывая, что в ходе рассмотрения дела был установлен факт прибытия Андреева И.В. на постоянное место жительство в г.Назарово Красноярского края, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части отказа в установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Красноярского края, установив указанное ограничение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Назаровского городского суда Красноярского края от 19 января 2021 года изменить, дополнив установлением в отношении Андреева Ивана Викторовича дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Красноярского края.
В остальной части решение оставить без изменения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
