Дата принятия: 21 августа 2018г.
Номер документа: 33а-2481/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2018 года Дело N 33а-2481/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Ягерь Е.А., Мигущенко Н.А.,
при секретаре Синьковой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 августа 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Аргунова ЕА к призывной комиссии Беловского района Курской области, ФКУ "Военный комиссариат Курской области" о признании незаконным решения призывной комиссии, поступившее с апелляционной жалобой представителя Аргунова ЕА по доверенности Ушакова М.Л. на решение Беловского районного суда Курской области от 10 мая 2018 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении административного иска.
Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., выслушав представителя Аргунова ЕА по доверенности адвоката Ушакова М.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя ФКУ "Военный комиссариат Курской области" по доверенности Эймонтас В.П., судебная коллегия
установила:
Аргунов Е.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Беловского района Курской области, ФКУ "Военный комиссариат Курской области" о признании незаконным решения призывной комиссии от 02 апреля 2018 года, протокол N, которым он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении на призывную комиссию обязанности принять решение о зачислении его в запас Вооруженных Сил РФ и выдать военный билет.
Считает оспариваемое решение призывной комиссии незаконным, поскольку он не был призван на военную службу до достижения возраста 27 лет по независящим от него причинам. От призыва на службу не уклонялся и не был призван по вине должностных лиц, обязанных осуществлять соответствующие мероприятия по призыву граждан на военную службу. Кроме того, у него имелись законные основания для предоставления отсрочки от призыва, предусмотренные п.п. "з" п.1 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в связи с поступлением на службу в полицию, в период прохождения которой он получил высшее юридическое образование и квалификацию "юрист" в НОУ ВПО "Профессиональный институт юриспруденции".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Аргунова ЕА - Ушаков М.Л. просит решение Ленинского районного суда г. Курска от 10 мая 2018 года отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу ФКУ "Военный комиссариат Курской области", судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", конкретизирующими положения пункта 2 его статьи 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.
Таким образом, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии с ч.1.1 ст.28 указанного Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В соответствии с п.34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п.1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоящих на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Из анализа указанных выше законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, после вступления изменений закона в силу с 01.01.2014г. является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после 01.01.2014г.
Судом установлено, что Аргунова ЕА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста <данные изъяты> лет ДД.ММ.ГГГГ. Весенний призыв 2014 года, согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N осуществлялся с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, а осенний - с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ (Указ Президента РФ от 30.09.2014г. N647).
Таким образом, Аргунова ЕА подлежал призыву на военную службу до 22 декабря 2014 года.
Из материалов дела следует, что с 05.02.2004г. Аргунова ЕА состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес> Курской <адрес>. Решением призывной комиссии <адрес> ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2007г. до окончания образовательного учреждения - ФГОУ СПО "Кучеровский сельскохозяйственный техникум". 26.02.2008г. Аргунова ЕА обратился с заявлением к военному комиссару <адрес> о снятии с учета, ввиду убытия на новое место жительства по адресу - <адрес>, обязуясь в двухнедельный срок встать на воинский учет по прибытии к новому месту жительства, однако все необходимые действия по снятию с учета в военном комиссариате <адрес> не выполнил, убыл в <адрес>, где в июле 2008 года поступил на службу в 8-ой отдел полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по <адрес> на должность рядового милиции, а с 17.04.2014г. служит в должности командира взвода. С 2009 года по 2012 год Аргунова ЕА обучался в НОУ ВПО "Профессиональный институт юриспруденции" по специальности "Юриспруденция".
23.12.2014г. административный истец снят с воинского учета Беловским РВК Курской <адрес>.
В соответствии с решением призывной комиссии Беловского района от 02.04.2018г. Аргунова ЕА подлежит зачислению в запас по п.1.1 ст.28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет.
Рассматривая дело, суд первой инстанции исходил из того, что к юридически значимым по делу обстоятельствам относится тот факт, являлся ли административный истец лицом, не проходившим службу и не имевшим освобождения от призыва (статья 23 Федерального закона) либо отсрочки (статья 24 Федерального закона) после ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решений об освобождении либо об отсрочке от призыва в отношении Аргунова ЕА не принималось и таких оснований у последнего не имелось, призывная комиссия при его зачислении в запас вправе была признать его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Доводы Аргунова ЕА о том, что он не уклонялся от военной службы по призыву, не нашли подтверждения в суде, поскольку в материалах личного дела призывника имеются письма от 22.01.2014г. и 17.09.2014г. в адрес руководителя по месту работы о вручении Аргунову Е.А. повесток о явке на призывную комиссию <адрес>. Однако для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии Аргунова ЕА в указанные в повестках дни не являлся.
Помимо этого, суд правомерно учитывал, что с марта 2008 года Аргунова ЕА обязан был состоять на воинском учете по месту жительства в г. Москве, для чего должен был совершить необходимые действия по снятию с воинского учета и постановке на такой учет по месту жительства. В военный комиссариат Беловского района явился лишь по достижении возраста 27 лет - весной 2015 года и 26.03.2018г.
Суд правомерно отклонил доводы административного истца о наличии у него права на отсрочку на основании с п.п. "з" ч.1 ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в связи со службой в органах полиции, начиная с 2008 года и получением в период работы высшего юридического образования по окончании НОУ ВПО "Профессиональный институт юриспруденции".
Как правильно указано судом первой инстанции, по смыслу данной нормы отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину, имеющему специальное звание и окончившему, в том числе высшее образовательное учреждение Министерства внутренних дел, но при условии поступления на службу в органы и учреждения МВД РФ непосредственно после окончания такого учебного заведения.
Судом принято во внимание, что после переезда в г.Москву в связи со службой в органах полиции в 2008 году и в последующие годы Аргунова ЕА по вопросу предоставления отсрочки от призыва не обращался, такая отсрочка по какому-либо из оснований, из предусмотренных ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в установленном законом порядке ему не предоставлялась.
При таких данных суд пришел к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии Беловского района Курской области принято в пределах предоставленных законом полномочий, при наличии установленных законом оснований, с соблюдением порядка, предусмотренного действующим законодательством, при этом права и законные интересы Аргунова ЕА не нарушает, в связи с чем постановилрешение об отказе в удовлетворении административного иска.
Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, положениям закона, являются правильными.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.
С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Беловского районного суда Курской области от 10 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Аргунова ЕА - Ушакова М.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
