Дата принятия: 04 сентября 2017г.
Номер документа: 33а-2481/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 сентября 2017 года Дело N 33а-2481/2017
04 сентября 2017 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Усольцевой И.В.,
судей Качура И.О., Неволиной Е.В.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карпова Александра Васильевича об оспаривании решения Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 по дополнительным выборам депутатов городской Думы города Южно-Сахалинска № 11/35 от 02 августа 2017 года по регистрации в качества кандидата в депутаты Вацанюк Наталии Васильевны
по апелляционной жалобе Карпова А.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 25 августа 2017 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения Карпова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя Сахалинского областного регионального отделения Политическая партия «Коммунистическая партия Коммунисты России» и Вацанюк Н.В. - Мухина О.Е., просившего оставить решение суда без изменения, заключение прокурора Челышевой А.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
постановлением Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии от 13 июня 2017 года № 82/709 на 10 сентября 2017 года назначены дополнительные выборы депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска пятого созыва по одномандатному округу № 4, которое опубликовано в газете «Южно-Сахалинск сегодня» 15 июня 2017 года № 31 (1259).
На основании постановления Южно-Сахалинской территориальной избирательной комиссией № 84/720 от 29 июня 2017 года сформирована окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № 4 по дополнительным выборам депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска пятого созыва в количестве 9 членов комиссии с правом решающего голоса.
Решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 от 02 августа 2017 года № 11/35 Вацанюк Н.В., выдвинутая избирательным объединением Сахалинское областное региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты России», зарегистрирована кандидатом в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4.
Карпов А.В., зарегистрированный кандидатом в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска пятого созыва по тому же избирательному округу, 12 августа 2017 года направил в Южно-Сахалинский городской суд административный иск о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 по дополнительным выборам депутатов городской Думы города Южно-Сахалинска пятого созыва № 11/35 от 02 августа 2017 года о регистрации в качества кандидата в депутаты Вацанюк Н.В.
В обоснование требований указал, что регистрация Вацанюк Н.В. проведена с нарушением действующего избирательного законодательства. Так, представленная кандидатом копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Сахалинское областное региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты России» заверена первым секретарем Зенкиным Д.А., не обладающего указанными полномочиями.
В судебном заседании Карпов А.В. и его представитель Карпова М.А., требования поддержали. Представители окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 Банторина Н.Н., Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии Ларионова Е.И., Сахалинского областного регионального отделения Политическая партия «Коммунистическая партия Коммунисты России» Мухин Е.О., заинтересованное лицо Вацанюк Н.В. в удовлетворении административного иска просили отказать.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое Карпов А.В. в апелляционной жалобе просит отменить. Полагает, что судом не разрешены в полном объеме заявленные им требования, а именно: о проведении повторной проверки подписных листов, представленных для регистрации кандидатом Вацанюк Н.В. Настаивает на предоставлении Вацанюк Н.В. в избирательную комиссию документов, заверенных неуполномоченным на то лицом.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2001 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Порядок проведения муниципальных выборов урегулирован Законом Сахалинской области от 28 апреля 2008 года № 35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области».
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Закона, иных требований, предусмотренных Законом, иным законом.
Согласно подпунктам «в», «в.1» и «в.2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата являются:
отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;
наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;
отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.
При рассмотрении и разрешении административного дела суд первой инстанции таких оснований не установил.
Подпунктом «а» пункта 14.5 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ закреплено, что при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в случае, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, помимо документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации по одномандатным (многомандатным) избирательным округам - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружные избирательные комиссии следующие документы, в том числе, нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа.
В силу пункта 1 части 14 статьи 29 Закона Сахалинской области от 28 апреля 2008 года № 35-ЗО, кандидат, выдвинутый избирательным объединением в одномандатном или многомандатном избирательном округе, не ранее чем за 63 дня до дня голосования и не позднее чем за 43 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию следующие документы одновременно, включая, копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, - также решение о его создании. Копии указанных в настоящем пункте документов могут быть удостоверены нотариально либо заверены лицом, уполномоченным на то уставом избирательного объединения или решением уполномоченного органа избирательного объединения.
Как установлено судом первой инстанции, все документы необходимые для выдвижения кандидата, включая копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации (избирательного объединения) Сахалинского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты России», представлены Вацанюк Н.В. в окружную избирательную комиссию № 4 лично и приняты избирательной комиссией, о чем выдано письменное подтверждение № 1 от 10 июля 2017 года.
Судом обоснованно отклонен довод административного истца об отсутствии у первого секретаря регионального отделения политической партии Зенкина Д.А. права на заверение предоставленных Вацанюк Н.В. документов, поскольку полномочия указанного лица подтверждены Уставом политической партии и решениями уполномоченного органа избирательного объединения от 25 февраля и 29 июня 2017 года.
В соответствии с постановлением Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии от 16 июня 2017 года № 83/718 для регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 необходимо 29 подписей избирателей, максимальное число составляет 33 подписи избирателя.
Из материалов дела следует, что Вацанюк Н.В. представлено 11 подписных листов, содержащих 33 подписи избирателя, из которых избирательной комиссией в соответствии с подпунктом «в» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, три подписи признаны недействительными. Указанное число недействительных подписей не превысило допустимый барьер и не явилось препятствием для регистрации кандидата в депутаты.
Проанализировав подписные листы, показания свидетеля Т. и эксперта ЭКЦ УМВД России по Сахалинской области суд пришел к выводу к правильному выводу о недостоверности подписи на листе 2 строка 1 (Т. ), что согласуется с требованиями пункта 6.3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
Обстоятельства, связанные с недостоверностью подписей на листе 5 строка 1 (Н. ) и лист 5 строка 3 (Т.Н. ) подробно исследованы судом первой инстанции и, исходя из отсутствия достаточной совокупности относимых и допустимых доказательств, отклонены за необоснованностью.
Установив, что общее количество представленных Вацанюк Н.В. достоверных подписей является достаточным для регистрации данного лица в качестве кандидата в депутаты, суд пришел к правильному выводу о несостоятельности доводов Карпова А.В. в указанной части.
Судебная коллегия соглашается с проведенной судом оценкой оспариваемых административным истцом подписей и полагает ее основанной на требованиях избирательного законодательства.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, сводятся к переоценке выводов суда, которые им проверялись и получили правильную оценку.
При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении заявленных Карповым А.В. требований является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для изменения или отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 25 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Карпова Александра Васильевича, - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Усольцева И.В.
Качура И.О.
Неволина Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
