Дата принятия: 27 сентября 2017г.
Номер документа: 33а-2476/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2017 года Дело N 33а-2476/2017
27 сентября 2017 года г. Абакан
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Соловьева В.Н., Л.М.Паксимади,
при секретаре Лайшевой Ю.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Беловой Г.В. к Прокурору города Черногорска об оспаривании бездействия и к Начальнику ФКУ «Колония-поселение 31» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия об оспаривании постановления о водворении в штрафной изолятор,
по апелляционной жалобе административного истца Беловой Г.В. на решение Черногорского городского суда от 27 апреля 2017 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Соловьева В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Белова Г.В. обратилась в суд с административными исками об оспаривании бездействия прокурора г. Черногорска Стрельцова Р.В. в ответ на ее обращение от 11.03.2016 по поводу предполагаемой кражи адресованных ей посылок в ФКУ «Колония- поселение 31», где она отбывала наказание в виде лишения свободы, а также об оспаривании постановления начальника ФКУ «Колония- поселение 31» УФСИН России по Республике Хакасия (далее- КП-31) от 26.03.2016 о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.
В обоснование заявленных административных исковых требований Белова Г.В. указала, что 26.02.2016 сотрудник КП-31 выдал ей две полупустые посылки, поступившие на ее имя. 27.02.2016 она обратилась с жалобой к начальнику колонии, но ей было отказано в грубой форме. На следующий день через администрацию КП-31 она обратилась с заявлением к прокурору г. Черногорска с целью возбуждения уголовного дела, но заявление не было направлено. 11.03.2016 она направила обращение прокурору г. Черногорска с аналогичной просьбой через доверенное лицо, однако данное заявление было оставлено прокурором без рассмотрения и передано начальнику КП-31. Полагает, что бездействие прокурора г. Черногорска является незаконным, так как нарушает положения Федерального закона № 59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 26.03.2016 в качестве наказания за направление письма прокурору начальник КП-31 необоснованно наложил на нее взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток без учета медицинских противопоказаний и с нарушением установленного порядка.
Дело рассмотрено судом первой инстанции с использованием видеоконференц-связи.
В судебном заседании административный истец Белова Г.В. административные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что она впервые обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия прокурора 26.03.2016, но ее заявление было возвращено. Полагала, что срок обращения в суд с административными исками ею не пропущен. По существу дела пояснила, что она действительно направила письмо прокурору г. Черногорска 11.03.2016 минуя администрацию ИК-31, когда ее доставляли в больницу г. Черногорска. По данному факту ее принуждали дать письменные объяснения определенного содержания, но она отказалась их писать. Перед водворением в штрафной изолятор она не была осмотрена врачом, по состоянию здоровья имела противопоказания. Ранее у нее имелись взыскания за незначительные нарушения, а в ИК-31 к дисциплинарной ответственности не привлекалась. Незаконность бездействия прокурора г. Черногорска заключается в том, что он не провел проверку по ее обращению от 11.03.2016, а вместо этого направил ее обращение в ту же колонию для дальнейшего разбирательства, не дав ей ответа по существу.
В судебном заседании первой инстанции представитель прокурора г. Черногорска- Цицилина О.А. возражала против удовлетворения административного иска в полном объеме, суду пояснила, что какие-либо обращения от осужденной Беловой Г.В. в прокуратуру г. Черногорска в марте 2016 года не поступали, по обращениям Беловой Г.В. в июле и октябре 2016 года ей направлены ответы.
Административный ответчик- начальник ФКУ «ИК-31» УФСИН России по Республике Хакасия- Мериуц А.Н. в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска Беловой Г.В. отказать, поскольку основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности явилось нарушение пункта 15 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Министерства юстиции России №205 от 03.11.2006. Осужденная Белова Г.В., минуя канцелярию учреждения, направила письмо Абаканскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Данное письмо Беловой Г.В. было перенаправлено в колонию для проведения проверки. Беловой Г.В. предлагалось дать объяснения по факту нарушения порядка отправления письма, но она отказалась от дачи объяснений, отрицала факт написания письма, в связи с этим была проведена почерковедческая экспертиза, подтвердившая почерк Беловой Г.В. Перед водворением в штрафной изолятор она была осмотрена медицинским работником, составлено медицинское заключение об отсутствии противопоказаний.
Суд постановил решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказал полностью.
С решением суда не согласилась административный истец Белова Г.В., которая в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. В обоснование жалобы указывает, что администрация КП-31 нарушила порядок водворения в штрафной изолятор, так как медицинский осмотр был проведен фельдшером, а не врачом, и который не учел наличие у нее заболеваний, препятствовавших водворению в штрафной изолятор. Начальник КП-31 не учел положения статей 115-116 УИК РФ и то обстоятельство, что она не являлась злостным нарушителем порядка. Нарушение ею порядка отправки писем было спровоцировано самой администрацией колонии, которая на протяжении восьми дней не перенаправила прокурору ее обращение от 26.02.2016, тем самым нарушая ее право на обращение к прокурору с жалобой по поводу противоправных действий. По мнению апеллянта, лица, отбывающие наказание в колонии-поселении, не могут подвергаться взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.
От административных ответчиков письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В заседании суда апелляционной инстанции административный истец и административные ответчики (их представители) не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.
По правилам ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Белова Г.В. в период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ «ИК-31» постановлением начальника колонии от 26.03.2016 подвергнута дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок трое суток за отправку почтовой корреспонденции в адрес Абаканского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в нарушение п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, то есть минуя администрацию ИК-31, письмо Беловой Г.В. отметки о направлении через администрацию исправительного учреждения не имело.
Согласно п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России № 205 от 03.11.2005, действовавших в рассматриваемый период времени, осужденным запрещалось отправлять и получать почтовую корреспонденцию, минуя администрацию учреждения.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции административный истец пояснила, что письмо отправила во время поездки в г. Черногорск в больницу.
Таким образом, объективная сторона проступка установлена судом верно и доводами апелляционной жалобы не опровергается.
В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Положения УИК РФ не содержат исключений в отношении осужденных, отбывающих наказание в колонии-поселении.
Таким образом, избранная начальником колонии мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток являлась законной.
Проанализировав соблюдение установленного статьей 117 УИК РФ порядка применения взыскания, суд первой инстанции пришел к выводу, что он не был нарушен.
Право Беловой Г.В. дать письменные объяснения до применения к ней взыскания нарушено не было.
На постановлении имеется отметка медицинского работника (фельдшера) о том, что по состоянию здоровья Белова Г.В. может находиться в штрафном изоляторе.
Проведение медицинского осмотра фельдшером разрешено пунктом 2 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Министерства юстиции России N 282от 09.08.2011.
О совершенном Беловой Г.В. нарушении администрации КП-31 стало известно 18.03.2016. С учетом необходимости проведения предварительной проверки срок применения взыскания, предусмотренный ч. 1 ст. 117 УИК РФ, начальником КП-31 не пропущен.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что при применении меры взыскания к Беловой Г.В. административный ответчик учел обстоятельства совершения нарушения, личность осужденной и ее предыдущее поведение, примененное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.
Отказ в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к прокурору города Черногорск, обоснован судом первой инстанции тем обстоятельством, что в ходе судебного разбирательства не подтвердился факт обращения административного истца с какими-либо заявлениями к прокурору города Черногорск в указанный период времени (март 2016 года), а также пропуском срока, предусмотренного статьей 219 КАС РФ.
Разрешая спор, суд правильно определил характер правоотношений лиц, участвующих в деле, и нормы закона, которые их регулируют, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, постановил решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Иные доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Доводы, направленные на иную оценку обстоятельств дела, иное толкование норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, являются субъективным мнением апеллянта и не могут повлечь отмену законного и обоснованного решения.
Процессуальных нарушений, указанных в части 1 ст. 310 КАС РФ, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черногорского городского суда от 27 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца- без удовлетворения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи В.Н. Соловьев
Л.М.Паксимади
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
