Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 декабря 2017 года №33а-2475/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 33а-2475/2017
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Бажанова А.О. и Михеева О.С.,
при секретаре Ивашкиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 декабря 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе административного ответчика Администрации г.о. Саранск на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 сентября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия
установила:
Барсегян Г.Х. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа Администрации г.о. Саранск в изменении адреса жилого дома.
В обоснование своих требований указала, что ей на основании договора дарения жилого дома и доли земельного участка от 19 июля 2013 г. принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 91,3 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>
Указанный дом размещён на земельном участке общей площадью 640 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, который принадлежит на праве общей долевой собственности Барсегян Г.Х. (1/3 доля в праве) и Гукасян С.В. (2/3 доли в праве), между которыми заключено соглашение о порядке пользования земельным участком.
На этом же земельном участке размещён принадлежащий на праве собственности Гукасян С.В. жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, которому присвоен адрес: <данные изъяты>
21 июля 2017 г. она обратилась в Администрацию г.о. Саранск с заявлением об изменении адреса принадлежащего ей жилого дома, поскольку на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположены два отдельно стоящих индивидуальных жилых дома, имеющих разные кадастровые номера.
Письмом от 10 августа 2017 г. N 6078-ОГ Администрацией г.о. Саранск было отказано в изменении адреса, поскольку Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221, установлено, что при присвоении адреса зданию такой адрес должен соответствовать адресу земельного участка, в границах которого расположено здание. Адрес должен быть уникален и не может быть присвоен более чем одному объекту адресации. Кроме того, Местными нормативами градостроительного проектирования городского округа Саранск, утверждёнными решением Совета депутатов городского округа Саранск от 28 октября 2008 г. N 193 определено, что на одном земельном участке не допускается размещение двух отдельно стоящих индивидуальных жилых домов (пункт 2.2.59).
Считает указанный отказ неправомерным, так как присвоение её жилому дому в соответствии с пунктом 63 указанных Правил адреса: <данные изъяты> не нарушило бы установленные правовые нормы.
Более того, её право собственности было зарегистрировано в установленном порядке до принятия вышеназванных Правил.
В связи с этим просила признать незаконным решение Администрации г.о. Саранск от 10 августа 2017 г. N 6078-ОГ об отказе в изменении адреса жилого дома (л.д. 1-3, 81).
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 сентября 2017 г. административный иск удовлетворён, судом постановлено:
признать незаконным решение Администрации городского округа Саранск от 10 августа 2017 г. N 6078-ОГ об отказе в изменении адреса жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по <данные изъяты>
обязать Администрацию г.о. Саранск в течение 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу изменить адрес жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 91,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по <данные изъяты>
Распределяя судебные расходы, суд взыскал с Администрации г.о. Саранск в пользу Аверкиной М.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 98-105).
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Администрации г.о. Саранск Тарасков И.Ю. просил решение суда отменить, ссылаясь на то, что отказ был основан на требованиях пункта 9 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221, согласно которым при присвоении адреса зданию такой адрес должен соответствовать адресу земельного участка, в границах которого расположено здание. Кроме того, данным отказом права Барсегян Г.Х. не были нарушены, так как она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <данные изъяты>
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Барсегян Г.Х. Аверкина М.П. просила решение суда оставить без изменения (л.д. 139-141).
В судебное заседание административный истец Барсегян Г.Х., её представитель Аверкина М.П., заинтересованное лицо Гукасян С.В. не явились.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, Барсегян Г.Х. и Гукасян С.В. представили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, сведения о причинах неявки Аверкиной М.П. и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г.о. Саранск Арешкина Е.В. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, земельный участок общей площадью 640 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> принадлежит на праве общей долевой собственности Барсегян Г.Х. (1/3 доля в праве) и Гукасян С.В. (2/3 доли в праве).
На этом земельном участке размещены два отдельно стоящих индивидуальных жилых дома:жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 91,3 кв.м, адрес: <данные изъяты> принадлежит Барсегян Г.Х. на основании договора дарения жилого дома и доли земельного участка от 19 июля 2013 г.;
жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 193,5 кв.м, адрес: <данные изъяты> принадлежит Гукасян С.В.
21 июля 2017 г. Барсегян Г.Х. обратилась в Администрацию г.о. Саранск с заявлением об изменении адреса принадлежащего ей жилого дома, поскольку на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположены два отдельно стоящих индивидуальных жилых дома, имеющих разные кадастровые номера.
Письмом от 10 августа 2017 г. N 6078-ОГ Администрацией г.о. Саранск было отказано в изменении адреса, поскольку Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221, установлено, что при присвоении адреса зданию такой адрес должен соответствовать адресу земельного участка, в границах которого расположено здание. Адрес должен быть уникален и не может быть присвоен более чем одному объекту адресации. Кроме того, Местными нормативами градостроительного проектирования городского округа Саранск, утверждёнными решением Совета депутатов городского округа Саранск от 28 октября 2008 г. N 193 определено, что на одном земельном участке не допускается размещение двух отдельно стоящих индивидуальных жилых домов (пункт 2.2.59).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к выводу о возможности изменения адреса жилого дома, принадлежащего административному истцу, поскольку положения Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221, не свидетельствуют о невозможности присвоения вышеуказанным объектам недвижимости адресов в связи с тем, что два дома расположены на одном земельном участке, без раздела которого присвоение уникальных адресов обоим объектам невозможно. Со стороны административного ответчика не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности применения в рассматриваемом случае пункта 61 Правил и отказ не содержит указания на положения пункта 40 Правил.
С данным выводом согласиться нельзя.
В силу положений пункта 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221, адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:
а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;
б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;
в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.
Согласно подпункту "г" пункта 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 настоящих Правил.
Пунктом 9 Правил установлено, что при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.
Положениям данного пункта отвечают положения 2.2.59 Местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Саранск, утверждённых решением Совета депутатов городского округа Саранск от 28 октября 2008 г. N 193 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Саранск", согласно которым не допускается размещение двух и более отдельно стоящих индивидуальных жилых домов на одном земельном участке.
По смыслу вышеприведённых норм основанием для отказа в присвоении адреса может служить то, что адрес здания не совпадает с адресом земельного участка, в границах которого он расположен.
Как видно из заявления Барсегян Г.Х. от 21 июля 2017 г., она просила жилому дому с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 91,3 кв.м присвоить адрес: <данные изъяты>
Следовательно, новый адрес жилого дома не будет совпадать с адресом земельного участка, в границах которого он расположен, что не соответствует условиям, установленным в пункте 9 вышеуказанных Правил.
При таких обстоятельствах решение об отказе в присвоении адреса жилому дому является законным.
В связи с этим доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 сентября 2017 г. отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Барсегян Гаяне Хачатуровны об оспаривании отказа Администрации городского округа Саранск в изменении адреса жилого дома.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи А.О. Бажанов
О.С. Михеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка