Дата принятия: 01 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2474/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2021 года Дело N 33а-2474/2021
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Завьялова Д.А.
судей Кутровской Е.В., Самылова Ю.В.,
при секретаре Яблоковой О.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 1 июля 2021 года административное дело по апелляционной жалобе акционерного общества "АльфаСтрахование" на решение Ленинского районного суда города Владимира от 8 апреля 2021 года, которым отказано в удовлетворении его административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Владимира УФССП России по Владимирской области Ащеуловой Н.Н., заместителю старшего судебного пристава ОСП Ленинского района города Владимира УФССП России по Владимирской области Калиной М.В., УФССП России по Владимирской области о признании незаконными постановлений, возложении обязанности устранить нарушения.
Заслушав доклад судьи Завьялова Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
акционерное общество (далее также - АО) "АльфаСтрахование" обратилось в Ленинский районный суд города Владимира с административным иском о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района города Владимира УФССП России по Владимирской области Ащеуловой Н.Н. от 1 июня 2020 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС N 092513783, выданного мировым судьей судебного участка N 3 Ленинского района города Владимира, о взыскании в его пользу задолженности с Цой С.А. и постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района города Владимира УФССП России по Владимирской области Калиной М.В. от 18 августа 2020 года об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, на вышеназванное постановление судебного пристава-исполнителя, просило возложить на должностное лицо обязанность возбудить исполнительное производство.
В обоснование заявленных требований АО "АльфаСтрахование" сослалось на несоответствие оспариваемых постановлений положениям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
АО "АльфаСтрахование", судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района города Владимира УФССП России по Владимирской обалсти Ащеулова Н.Н., заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района города Владимира УФССП России по Владимирской области Калина М.В., УФССП России по Владимирской области, Цой С.А., извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили.
Судом постановлено приведённое выше решение.
В апелляционной жалобе АО "АльфаСтрахование" просит отменить решение, считая его незаконным и необоснованным, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, приводя в обоснование фактически те же доводы, которые были изложены им в административном исковом заявлении.
Административный истец АО "АльфаСтрахование", административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района города Владимира УФССП России по Владимирской области Ащеулова Н.Н., заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района города Владимира УФССП России по Владимирской области Калина М.В., УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо Цой С.А., явка которых не признана судом апелляционной инстанции обязательной и не является таковой по закону, о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела извещались своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
На основании статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие названных лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статья 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены районным судом при рассмотрении настоящего административного дела.
Из материалов административного дела следует, что мировым судьей судебного участка N 3 Ленинского района города Владимира 2 декабря 2019 года выдан исполнительный лист N ВС 092513783 о взыскании в пользу АО "АльфаСтрахование" выплаченного страхового возмещения в порядке регресса и расходов по уплате государственной пошлины в общей сумме 38 001 рубль с Цой С.А., проживающего по адресу: ****, и который взыскателем был направлен для принудительного исполнения в ОСП Ленинского района города Владимира УФССП России по Владимирской области.
1 июня 2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района города Владимира УФСПП России по Владимирской области Ащеулова Н.Н. вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с указанием на то, что исполнительный документ не содержит сведений о должнике и взыскателе.
По результатам рассмотрения жалобы взыскателя на вышеуказанное постановление заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района города Владимира УФССП России по Владимирской области Калина М.В. 18 августа 2020 года отказала в её удовлетворении, сославшись на отсутствие в исполнительном листе даты и места рождения должника.
Отказывая в удовлетворении административного иска и признавая законными упомянутые постановления от 1 июня 2020 года и от 18 августа 2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства. Отсутствие в исполнительном документе сведений о дате и месте рождения должника, по мнению районного суда, исключает правильное установление личности должника, а имеющиеся в исполнительном листе сведения, а именно фамилия, имя, отчество и место жительство должника, не позволяют судебному приставу-исполнителю в полном объёме идентифицировать должника.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату выдачи, 2 декабря 2019 года, исполнительного листа ВС N 092513) в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).
Вместе с тем с 30 марта 2020 года, то есть на даты вынесения оспариваемых постановлений, подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ, действует в редакции Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ, в соответствии с которой в исполнительном документе должны быть указаны для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны).
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объёме, необходимом для этого.
Таким образом, исходя из приведённых правовых норм несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нём недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.
По настоящему административному делу предъявленный к исполнению в ОСП Ленинского района УФССП России по Владимирской области исполнительный документ по делу N 2-2082/2019, содержит фамилию, имя, отчество, место жительства должника, так же в нём указано, что дата и место рождения должника неизвестны.
При таком положении приведённые в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о месте и дате его рождения, позволяют идентифицировать должника, так как соответствующую, недостающую информацию судебный пристав-исполнитель, может получить самостоятельно, в связи с чем, сведения о дате и месте рождения носят уточняющий характер, а их отсутствие в исполнительном листе не приводит к невозможности его исполнения. Отсутствие в исполнительном листе указанных данных не создает препятствий для исполнения судебного акта, то есть содержащиеся в исполнительном документе сведения являлись достаточными для его исполнения, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации по формальным основаниям нарушает права и законные интересы административного истца, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств.
Поскольку районным судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам административного дела, имеет место нарушение и неправильное применение районным судом норм материального и процессуального права, решение Ленинского районного суда города Владимира от 8 апреля 2021 года подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения о признании оспариваемых постановлений незаконными.
В целях восстановления нарушенных прав взыскателя судебная коллегия полагает возможным возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность по возбуждению исполнительного производства в отношении должника Цой С.А. в пользу взыскателя АО "АльфаСтрахование" на основании исполнительного листа ВС N 092513783, выданного мировым судьей судебного участка N 3 Ленинского района города Владимира 2 декабря 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Владимира от 8 апреля 2021 года отменить, принять по административному делу новое решение, которым административное исковое заявление акционерного общества "АльфаСтрахование" удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района города Владимира УФССП России по Владимирской области Ащеуловой Н.Н. от 1 июня 2020 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС N 092513783, выданного мировым судьей судебного участка N 3 Ленинского района города Владимира 2 декабря 2019 года.
Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района города Владимира УФССП России по Владимирской области Калиной М.В. от 18 августа 2020 года об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района города Владимира УФССП России по Владимирской области Ащеуловой Н.Н. от 1 июня 2020 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС N 092513783, выданного мировым судьей судебного участка N 3 Ленинского района города Владимира 2 декабря 2019 года.
Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района города Владимира УФССП России по Владимирской области обязанность по возбуждению исполнительного производства в отношении должника Цой С.А. в пользу взыскателя акционерного общества "АльфаСтрахование" на основании исполнительного листа ВС N 092513783, выданного мировым судьей судебного участка N 3 Ленинского района города Владимира 2 декабря 2019 года.
На данное апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Д.А. Завьялов
Судьи Е.В.Кутровская
Ю.В. Самылов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
