Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 11 января 2022 года №33а-2474/2021, 33а-97/2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 января 2022 года Дело N 33а-97/2022
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Бажанова А.О. и Филимонова С.И.,
при секретаре Щетининой О.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 января 2022 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело N 2а-451/2021 по апелляционной жалобе Тараскина Сергея Евгеньевича на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 26 октября 2021 г.
Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия
установила:
межмуниципальный отдел (далее ММО) МВД России "Краснослободский" обратился в суд с заявлением о дополнении ранее установленных Тараскину С.Е. административных ограничений.
В обоснование требований указал, что приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 8 февраля 2016 г. Тараскин С.Е. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания 5 июля 2017 г.
Приговором Краснослободского районного суда
Республики Мордовия от 30 ноября 2018 г. Тараскин С.Е. осужден по пункту "б" части 2 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы, на основании части 4 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение по приговору Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 18 июня 2018 г. и по приговору мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия от 10 июля 2018 г., в силу статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 18 июня 2018 г. и по приговору мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики
Мордовия от 10 июля 2018 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27 ноября 2019 г. Тараскин С.Е. освобожден условно-досрочно.
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 февраля 2020 г. в отношении Тараскина С.Е. установлен административный надзор на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня.
13 марта 2020 г. в отношении Тараскина С.Е. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета посещать питейные заведения и заведения, осуществляющие торговлю спиртными напитками в розлив; запрета посещать места проведения массовых культурных мероприятий (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений) и участвовать в них.
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 16 июля 2021 г. в отношении Тараскина С.Е. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз, а всего два раза в месяц.
В течение срока административного надзора Тараскин С.Е. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
В силу указанных обстоятельств в соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) административный истец просил установить в отношении Тараскина С.Е. на период административного надзора дополнительное ограничение в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 26 октября 2021 г. удовлетворен административный иск ММО МВД России "Краснослободский" об установлении в отношении Тараскина С.Е. на период административного надзора дополнительного административного ограничения.
Суд дополнил ранее установленные административные ограничения дополнительно обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленный данным органом день.
В апелляционной жалобе Тараскин С.Е. просил отменить решение суда первой инстанции. Указал, что судом первой инстанции дана неверная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам; он встал на путь исправления; установление дополнительного административного ограничения создаст трудности в трудовой деятельности.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просил оставить без изменения решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу Тараскина С.Е. без удовлетворения.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Умнова Е.В. просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения ввиду несостоятельности изложенных в ней доводов.
В судебное заседание представитель административного истца ММО МВД России "Краснослободский", административный ответчик Тараскин С.Е. не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятия административных ограничений, прекращения административного надзора урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 13 постановления от 16 мая 2017 г. 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Как следует из материалов дела, что приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 30 ноября 2018 г. Тараскин С.Е. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "б" части 2 статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году лишения свободы. На основании части 4 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение по приговорам Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 18 июня 2018 г., мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия от 10 июля 2018 г. отменено. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 18 июня 2018 г. и по приговору мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия от 10 июля 2018 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27 ноября 2019 г. Тараскин С.Е. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца 2 дня.
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 февраля 2020 г. в отношении Тараскина С.Е. установлен административный надзор на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 5 июля 2025 г. и установлены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня.
13 марта 2020 г. Тараскин С.Е. поставлен на профилактический учет в ММО МВД России "Краснослободский".
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 1 марта 2021 г. в отношении Тараскина С.Е. установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив; запрета посещения мест проведения массовых культурных мероприятий (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений) и участия в них.
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 16 июля 2021 г. в отношении Тараскина С.Е. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз (всего два раза) в месяц.
За период установленного административного надзора Тараскиным С.Е. совершались административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 5 августа 2021 г. (вступило в законную силу 17 августа 2021 г.) Тараскин С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
Постановлением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 5 августа 2021 г. Тараскин С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.
Постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 4 сентября 2021 г. (вступило в законную силу 15 сентября 2021 г.) Тараскин.С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.
Согласно справке-характеристике от 4 октября 2021 г. Тараскин С.Е. не работал на момент её составления, склонен к употреблению спиртных напитков, нарушению общественного порядка, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение порядка управления и общественной безопасности.
Согласно справке ОАО "<данные изъяты>" Тараскин С.Е. трудоустроен в ОАО "<данные изъяты>" слесарем-сборщиком РЭАиП с 20 октября 2021 г. с продолжительностью рабочего дня с 8 до 17 часов (л.д. 94).
Указанные обстоятельства сомнения в достоверности не вызывают.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений, поскольку Тараскин С.Е., находясь под административным надзором, неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления и общественной безопасности. С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований административного истца.
Данный вывод суда основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельствам дела.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, правильность выводов суда не вызывает сомнений у судебной коллегии.
Характеристике административного ответчика дана надлежащая правовая оценка и в совокупности с обстоятельствами совершенных административных правонарушений, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что поведение Тараскина С.Е. свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере целей административного надзора.
Кроме того, учитывая характеристику личности за период отбывания наказания, сделать вывод об исправлении поднадзорного и достижении целей административного надзора не представляется возможным.
Довод апелляционной жалобы о том, что установленное судом дополнительное административное ограничение может стать препятствием для трудоустройства и осуществления им трудовой деятельности, судебная коллегия отклоняет, как несостоятельный. Кроме того согласно представленной справке Тараскин С.Е. трудоустроен с режимом работы: пятидневная рабочая неделя с продолжительностью рабочего дня до 17 часов, что свидетельствует об отсутствии объективных препятствий для дополнительного административного ограничения, установленного судом первой инстанции.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 26 октября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Тараскина Сергея Евгеньевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи А.О. Бажанов
С.И. Филимонов
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 января 2022 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка