Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33а-2472/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33а-2472/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.,
судей: Шкуратовой А.В., Шубина Д.В.,
при секретаре Ермиловой Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административных истцов Сазонова В.В. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 13 июля 2018 года, которыми частично удовлетворено административное исковое заявление Бенца Александра Николаевича, Саватеевой Тамары Валерьевны, Сурковой Светланы Валерьевны к администрации Гурьевского городского округа об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности по устранению нарушений:
Признан незаконным отказ администрации Гурьевского городского округа от 09 ноября 2018 года N в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории под жилым домом с кадастровым номером N, составленной кадастровым инженером И. от 14 июля 2017 года.
Возложена обязанность на администрацию Гурьевского городского округа в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление Бенца Александра Николаевича, Саватеевой Тамары Валерьевны, Сурковой Светланы Валерьевны от 31 октября 2018 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории под жилым домом с кадастровым номером N, составленной кадастровым инженером И. от 14 июля 2017 года, зарегистрированное за N от 02 ноября 2018 года.
В удовлетворении требования об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории под жилым домом с кадастровым номером N, составленной кадастровым инженером И. от 14 июля 2017 года, отказано.
Заслушав доклад судьи Шкуратовой А.В., объяснения представителя административных истцов - Сазонова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административные истцы, являющиеся долевыми собственниками индивидуального жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, обратились в суд с требованиями о признании незаконным отказа администрации Гурьевского городского округа от 09 ноября 2018 года N в согласовании схемы расположения земельного участка под данным жилым домом на кадастровой карте территории по мотиву несоответствия адресов жилого дома и образуемого участка.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобы представитель административных истцов Сазонов В.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, приводит доводы о том, что суд вышел за пределы административного иска, возложив обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление о согласовании схемы расположения земельного участка, а также считает, что возложение судом такой обязанности на администрацию Гурьевского городского округа не влечет реального восстановления нарушенного права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, административные истцы являются долевыми собственниками (Саватеева Т.В - <данные изъяты> доли, Суркова С.В. - <данные изъяты> доли, Бенц А.Н. - <данные изъяты> доли) индивидуального жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ постройки, площадью <данные изъяты> кв.м, который поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N с указанием адреса - <адрес>, при этом местоположение земельного участка под указанным домом определено как Гурьевский район, пос. Калиновка, что обусловлено тем, что постановка дома на кадастровый учет с адресом: Гурьевский район, пос. Заозерье произведена до принятия и утверждения генеральных планов сельских поселений Гурьевского муниципального района и до внесения в ЕГРН актуальных сведений о границах населенных пунктов Заозерье и Калиновка Гурьевского района.
С целью формирования земельного участка под указанным выше домовладением, истцы обратились в администрацию Гурьевского городского округа с соответствующим заявлением (вход. N от 02 ноября 2018 года), в котором просили утвердить ранее предоставленную схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории.
Письмом от 09 ноября 2018 года N администрацией Гурьевского городского округа отказано в согласовании схемы расположения земельного участка по мотивам несовпадения адресов жилого дома и земельного участка, предполагаемого к образованию, в этой связи административным ответчиком было предложено привести в соответствие документы и обратиться с заявлением об изменении адреса жилого дома.
В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.
Перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.
Разрешая спор, суд первой инстанции со ссылкой на нормы земельного законодательства, пришел к выводу о том, что часть 16 статьи 11.10 ЗК РФ не содержит указания на возможность отказа в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, приведенным администрацией Гурьевского городского округа в ответе от 09 ноября 2018 года N, в связи с чем признал такой отказ незаконным.
Восстанавливая нарушенное право административных истцов, суд возложил на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории под жилым домом с кадастровым номером N, составленной кадастровым инженером И. от 14 июля 2017 года, зарегистрированное за N от 02 ноября 2018 года.
В части способа восстановления нарушенного права решение суда обжалуется административными истцами.
Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы утверждение схемы расположения земельного участка, расположенного под домом, при таком положении, когда адреса данных объектов недвижимости не совпадают, послужит препятствием к постановке земельного участка на кадастровый учет.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 5 ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации устанавливает правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.
Согласно утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. N 1221 Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы (п.6 Правил).
В силу требований п. 27 названных Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе.
На основании п.п. а п. 21 Правил решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Таким образом, при утверждении схемы расположения земельного участка административный ответчик должен присвоить ему адрес, который, как установлено, не совпадает с адресом существующего жилого дома, для обслуживания которого этот участок формируется.
Возлагая на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения на кадастровой карте территории земельного участка под существующим домом, имеющим отличный от места расположения земельного участка адрес, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, указал на необходимость изменения адреса жилого дома исходя из предоставленных административному ответчику полномочий.
Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных требований, возложив на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления от 31 октября 2018 год, поскольку исходя из требований п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ способ восстановления нарушенного права определяет суд.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 13 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
