Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2471/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33а-2471/2020
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,
судей Сергуненко П.А. и Пержуковой Л.В.,
с участием прокурора Голодковой А.А.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Пержуковой Л.В.
административное дело по апелляционному представлению прокурора Максатихинского района Тверской области на решение Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 01.04.2020, которым постановлено:
"Административное исковое заявление начальника МО МВД России "Бежецкий" к Ичетовкину А.И. о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора удовлетворить.
Продлить в отношении Ичетовкина А.И. административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев, то есть до 26 октября 2022 года.
Дополнить административные ограничения, установленные Ичетовкину А,И. решением Максатихинского районного суда Тверской области от 12 октября 2018 года:
- обязать Ичетовкина А.И. являться три раза в месяц в орган внутренних дел (Максатихинское отделение полиции МО МВД России
"Бежецкий") для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;
- запретить Ичетовкину А.И. выезжать за пределы населенного пункта, выбранного Ичетовкиным А.И. в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел;
- запретить Ичетовкину А.И. пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20-00 часов до 08-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.",
Судебная коллегия
установила:
13.03.2020 Максатихинское ОП МО МВД России "Бежецкий" обратилось в суд с приведенным административным иском.
В обоснование заявленных требований указано, что Ичетовкин А.И. осужден приговором Максатихинского районного суда Тверской области от 13.01.2006 по ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы условно на срок 2 года 3 месяца с испытательным сроком 2 года; постановлением Максатихинского районного суда Тверской области от 02.11.2006 условное наказание отменено, Ичетовкин А.И. направлен в места лишения свободы на срок 2 года 3 месяца; приговором мирового судьи Максатихинского района Тверской области от 18.05.2010 - по п. "а" ч. 2 ст. 116 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы условно на срок 1 год 4 месяца с испытательным сроком 1 год; приговором мирового судьи Максатихинского района Тверской области от 14.01.2010 - по ч. 1 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы условно на срок 10 месяцев; постановлением Максатихинского районного суда Тверской области от 01.06.2010 условное наказание отменено, Ичетовкин А.И. направлен в места лишения свободы на срок 10 месяцев; приговором Максатихинского районного суда Тверской области от 30.11.2012 - по ч. 1 ст. 112 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы условно на срок 1 год 6 месяцев с испытательным сроком 2 года; постановлением Максатихинского районного суда Тверской области от 10.10.2013 условное наказание отменено, Ичетовкин А.И. направлен в места лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев; приговором Максатихинского районного суда Тверской области от 26.02.2016 - по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года.
Решением Максатихинского районного суда Тверской области от 12.10.2018 в отношении Ичетовкина А.И. установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления решения в законную силу, а также установлены ограничения:
обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом;
запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы;
запрет выезда за пределы территории проживания - Максатихинского района Тверской области, но с учетом трудовой деятельности, без разрешения контролирующего органа (межмуниципального отдела МВД России "Бежецкий");
запрет посещения мест торговли спиртными напитками и мест торговли ими в розлив, а также мест, где разрешено их потребление;
запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22.00 до 06.00.
Срок начала административного надзора в соответствии с решением суда начал исчисляться с момента вступления решения суда в законную силу, то есть с 26.10.2018. Срок окончания административного надзора до 26.10.2021.
Решением Максатихинского районного суда Тверской области от 12.04.2019 срок административного надзора Ичетовкину А.И. продлен на 6 месяцев, то есть до 26.04.2022.
После вступления в законную силу решения Максатихинского районного суда Тверской области от 12.04.2019 о продлении срока административного надзора Ичетовкин А.И. семь раз был привлечён к административной ответственности:
13.05.2019 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный срок;
07.06.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - нарушение ограничений, установленных судом (нарушение допущено 02.06.2019);
07.06.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - нарушение ограничений, установленных судом (нарушение допущено 03.06.2019);
07.06.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - нарушение ограничений, установленных судом (нарушение допущено 05.06.2019);
18.09.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - нарушение ограничений, установленных судом (нарушение допущено 04.09.2019);
20.02.2020 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - нарушение ограничений, установленных судом (нарушение допущено 19.02.2020);
20.02.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ - появление в общественном месте в состоянии опьянения (нарушение допущено 20.02.2020).
Административный истец просил продлить срок административного надзора в отношении Ичетовкина А.И. на срок 6 месяцев с дополнением следующих административных ограничений:
обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел (Максатихинское отделение полиции МО МВД России
"Бежецкий") для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;
запрещение выезда за пределы населенного пункта, выбранного Ичетовкиным А.И. в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел;
запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20-00 часов до 08-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.
Представитель административного истца МО МВД России "Бежецкий" в судебное заседание не явился, письменно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает.
Административный ответчик Ичетовкин А.И. в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Помощник прокурора Максатихинского района Дубровин В.А. в своем заключении указал на необходимость установления Ичетовкину А.И. дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора.
Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
22.04.2020 в суд поступило апелляционное представление прокурора Максатихинского района Тверской области, в котором указано на необходимость изменения решения суда путем изложения четвертого абзаца резолютивной части решения в следующей редакции: обязать Ичетовкина А.И. 3 раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Голодкова А.А. апелляционное представление поддержала, при этом посчитала, что указание в решении суда цели явки: для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства будет излишним.
Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседании не явились, в связи с чем на основании положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Порядок рассмотрения административных дел об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентирован Главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением Максатихинского районного суда Тверской области от 12.10.2018 в отношении Ичетовкина А.И. как лица, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ), совершившего в течение одного года пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления решения в законную силу, а также установлены ограничения:
явка на регистрацию два раза в месяц в Максатихинское ОП МО МВД России "Бежецкий";
запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы;
запрет выезда за пределы территории проживания - Максатихинского района Тверской области, но с учетом трудовой деятельности, без разрешения контролирующего органа (межмуниципального отдела МВД России "Бежецкий");
запрет посещения мест торговли спиртными напитками и мест торговли ими в розлив, а также мест, где разрешено их потребление;
запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решение суда вступило в законную силу 26.10.2018.
Решением Максатихинского районного суда Тверской области от 12.04.2019 срок административного надзора Ичетовкину А.И. продлен на 6 месяцев, то есть до 26.04.2022.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу ч. 2 ст. 5 Закона N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно п. 4 ст. 7 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.
Материалами дела подтверждено, что постановлением мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области от 13.05.2019 Ичетовкин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Указанное постановление вступило в законную силу 08.06.2019.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 35 Тверской области и.о. мирового судьи судебного участка N 38 Тверской области от 14.06.2019 Ичетовкин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Указанное постановление вступило в законную силу 25.06.2019. Событие правонарушения имело место 01.06.2019.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 35 Тверской области и.о. мирового судьи судебного участка N 38 Тверской области от 14.06.2019 Ичетовкин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 35 часов. Указанное постановление вступило в законную силу 25.06.2019. Событие правонарушения имело место 02.06.2019.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 35 Тверской области и.о. мирового судьи судебного участка N 38 Тверской области от 14.06.2019 Ичетовкин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Указанное постановление вступило в законную силу 25.06.2020. Событие правонарушения имело место 05.06.2019.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 38 Тверской области от 18.09.2019 Ичетовкин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Указанное постановление вступило в законную силу 12.10.2019. Событие правонарушения имело место 04.09.2019.
Постановлением начальника Максатихинского ОП МО МВД России "Бежецкий" от 20.01.2020 Ичетовкин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 31.01.2020.
Поскольку поднадзорное лицо Ичетовкин А.И. совершил в течение одного года четыре административных правонарушения против порядка управления, два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в течение срока административного надзора, цели его установления, изложенные в статье 2 Закона N 64-ФЗ, не были достигнуты, суд пришел к верному выводу о продлении в отношении Ичетовкина А.И. административного надзора сроком на 6 месяцев.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
Установленные Ичетовкину А.И. дополнительные административные ограничения определены в соответствии с требованиями закона, с учетом личности Ичетовкина А.И., имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершившего четыре административных правонарушения против порядка управления, два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Вместе с тем, разрешая настоящее дело, суд первой инстанции не в полной мере учел положения п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которому обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактическому нахождению для регистрации.
В связи с изложенным судебная коллегия пришла к выводу о соответствующем изменении принятого судом решения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление прокурора Максатихинского района Тверской области удовлетворить.
Решение Максатихинского межрайонного суд Тверской области от 01.04.2020 частично изменить.
Абзац 4 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: " - обязать Ичетовкина А.И. являться три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом;".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
