Определение Судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 29 июля 2020 года №33а-2469/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 33а-2469/2020
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Никитушкиной И.Н. и Пержуковой Л.В.,
с участием прокурора Голодковой А.А.,
при секретаре судебного заседания Воробьевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Пержуковой Л.В.
административное дело по апелляционному представлению Нелидовского межрайонного прокурора на решение Нелидовского городского суда Тверской области от 25.05.2020 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора в отношении Кодинца Д.Н., которым постановлено:
"Административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы осужденного Кодинца Д.Н. - удовлетворить.
Установить Кодинцу Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор на срок три года.
Установить Кодинцу Д.Н. на период административного надзора следующие административные ограничения:
- запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков на разлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе);
- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятиях и участие в указанных мероприятиях;
- запретить выезд за пределы <адрес>;
- обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.".
Судебная коллегия
установила:
18.02.2020 ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с приведенным административным иском.
В обоснование заявленных требований указано, что Кодинец Д.Н. осужден приговором Пресненского районного суда г. Москвы от 21.09.2005 по ч. 2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; приговором Калужского областного суда от 15.12.2005 по ч. 3 ст. 30, п. "ж, з" ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором Измайловского районного суда г. Москвы от 12.04.2006 по ч. 1 ст. 175, ч. 5 ст. 69 УК РФ с назначением наказания в виде 15 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 30.05.2011 приговор Пресненского районного суда г. Москвы от 21.09.2005 в отношении Кодинца Д.Н. изменён: его действия, квалифицированные по ч. 2 ст. 162 УК РФ переквалифицированы на ч. 2 ст. 162 УК РФ в редакции ФЗ от 07.03.2011 N 26-ФЗ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 5 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима; приговор Калужского областного суда от 15.12.2005 в отношении Кодинца Д.Н. изменён: его действия, квалифицированные по ч. 1 ст. 166 и по ч. 1 ст. 158 УК РФ переквалифицированы на ч. 1 ст. 166 и на ч. 1 ст. 158 УК РФ в редакции ФЗ от 07.03.2011 N 26-ФЗ; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 21.09.2005 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 14 лет 11 месяцев в исправительной колонии строгого режима; приговор Измайловского районного суда г. Москвы от 12.04.2006 в отношении Кодинца Д.Н. изменён: его действия, квалифицированные по ч. 1 ст. 175 УК РФ переквалифицированы на ч. 1 ст. 175 УК РФ в редакции ФЗ от 07.03.2011 N 26-ФЗ; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения наказания по приговору от 12.04.2006 с наказанием по приговору от 15.12.2005 окончательно назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Нелидовского городского суда Тверской области от 03.04.2017 приведены в соответствие со ст. 10 УК РФ приговор Калужского областного суда от 15.12.2005, кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 23.03.2006 и постановление Фрунзенского районного суда г. Владимира от 30.05.2011 в отношении Кодинца Д.Н. путем замены указания о назначении Кодинцу Д.Н. наказания по совокупности преступлений на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ указанием о назначении ему наказания по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ в редакции Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ.
Осужденный Кодинец Д.Н. подлежит освобождению из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по истечению срока наказания - 05.06.2020.
За время отбытия срока зарекомендовал себя как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания. В колонии находится с 01.12.2006, не трудоустроен, желания работать не имеет. Распорядок дня, установленный в колонии, нарушает, за что имел 149 взысканий, 104 из которых не сняты и не погашены, поощрений не имеет. На проводимые администрацией мероприятия воспитательного характера реагирует не всегда правильно, выражает скрытое противодействие администрации. 22.10.207 признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в более строгие условия отбывания наказания. 14.04.2008 перееден в ПКТ, 23.05.2008 - на тюремный режим, 08.08.2013 - вновь переведен в ПКТ. Приказом от 31.07.2013 N 28 поставлен на профилактический учет как склонный к организации и провоцирующий групповые эксцессы. Приказом от 15.08.2017 N 26 поставлен на профилактический учет как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего трудового распорядка. Из проводимых с ним индивидуальных бесед правильных выводов не делает. Повышать образовательный уровень не желает, связь с родственниками поддерживает, имеющийся иск регулярно погашает за счет средств, находящихся на лицевом счете.
Административный истец просил установить административный надзор в отношении Кодинца Д.Н. на срок 3 года со следующими административными ограничениями:
запрещение пребывания в местах продажи спиртных напитков на разлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе);
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участие в указанных мероприятиях;
запрещение выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел;
обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области - Сереброва Н.Ю., административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Осужденный Кодинец Д.Н. в судебном заседании с требованиями, содержащимися в административном исковом заявлении, не согласился, дополнительно пояснил, что в период отбывания наказания он признавался злостным нарушителем, но это было давно. Некоторые ограничения возможно заменить. В связи с установлением административного надзора он не сможет навестить родственников, проживающих в различных регионах России, оформить свои наследственные права, выехать за границу.
Старший помощник Нелидовского межрайонного прокурора Гусаров СВ. в своем заключении административные исковые требования ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области об установлении в отношении осужденного Кодинца Д.Н. административного надзора признал законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
03.06.2020 в суд поступило апелляционное представление Нелидовского межрайонного прокурора, содержащее просьбу об изменении решения суда путем дополнения ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут словами "если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица", и изложения абзаца "Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания" в следующей редакции: "Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.".
В суде апелляционной инстанции прокурор Голодкова А.А. полагала, что апелляционное представление должно быть удовлетворено, кроме того, ограничение в виде обязанности являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц должно быть дополнено словами - в дни, определенные органом внутренних дел.
Иные участники процесса, будучи извещенными о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседании не явились, в связи с чем, на основании положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Порядок рассмотрения дел об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентирован главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Кодинец Д.Н. осужден приговором Пресненского районного суда г. Москвы от 21.09.2005 по ч. 2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; приговором Калужского областного суда от 15.12.2005 по ч. 3 ст. 30 - п. "ж, з" ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором Измайловского районного суда г. Москвы от 12.04.2006 по ч. 1 ст. 175, ч. 5 ст. 69 УК РФ с назначением наказания в виде 15 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 30.05.2011 приговор Пресненского районного суда г. Москвы от 21.09.2005 в отношении Кодинца Д.Н. изменён: его действия, квалифицированные по ч. 2 ст. 162 УК РФ переквалифицированы на ч. 2 ст. 162 УК РФ в редакции ФЗ от 07.03.2011 N 26-ФЗ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 5 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Приговор Калужского областного суда от 15.12.2005 в отношении Кодинца Д.Н. изменён: его действия, квалифицированные по ч. 1 ст. 166 и по ч. 1 ст. 158 УК РФ переквалифицированы на ч. 1 ст. 166 и на ч. 1 ст. 158 УК РФ в редакции ФЗ от 07.03.2011 N 26-ФЗ; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 21.09.2005 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 14 лет 11 месяцев в исправительной колонии строгого режима. Приговор Измайловского районного суда г. Москвы от 12.04.2006 в отношении Кодинца Д.Н. изменён: его действия, квалифицированные по ч. 1 ст. 175 УК РФ переквалифицированы на ч. 1 ст. 175 УК РФ в редакции ФЗ от 07.03.2011 N 26-ФЗ; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения наказания по приговору от 12.04.2006 с наказанием по приговору от 15.12.2005 окончательно назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Нелидовского городского суда Тверской области от 03.04.2017 приведены в соответствие со ст. 10 УК РФ приговор Калужского областного суда от 15.12.2005, кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 23.03.2006 и постановление Фрунзенского районного суда г. Владимира от 30.05.2011 в отношении Кодинца Д.Н. путем замены указания о назначении Кодинцу Д.Н. наказания по совокупности преступлений на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ указанием о назначении ему наказания по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ в редакции Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ.
Осужденный Кодинец Д.Н. подлежал освобождению из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по истечению срока наказания - 05.06.2020.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 названного Закона в отношении указанного в части1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Материалами дела подтверждено, что Кодинец Д.Н., имея непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, постановлением от 22.10.2007 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Кроме того, Кодинец Д.Н. имеет 104 не погашенных и не снятых в установленном порядке взысканий, поощрений не имеет.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 приведенного закона административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, пришел к верному выводу об удовлетворении административного иска, поскольку установление в отношении Кодинца Д.Н. административного надзора будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и правонарушений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая при этом образ его жизни и обстоятельства совершения им преступления и правонарушений.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
Установленные Кодинцу Д.Н. административные ограничения определены в соответствии с требованиями закона, с учетом личности Кодинца Д.Н., который имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имел 149 взысканий, 104 из которых не сняты и не погашены, поощрений не имеет.
Вместе с тем, разрешая настоящее дело, суд первой инстанции не в полной мере учел положения п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которому срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В нарушение данной нормы решением суда не указано на исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту фактического нахождения.
Оценивая доводы апелляционного представления о нарушении трудовых прав Кодинца Д.Н. установленным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, судебная коллегия в целях обеспечения реализации конституционного права поднадзорного лица на труд приходит к выводу о частичном изменении решения суда путем изложения пятого абзаца резолютивной части решения в следующей редакции: "запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица".
Кроме того, с учетом положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 64-ФЗ абзац 8 резолютивной части решения подлежит изменению и его изложить в следующей редакции: "обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в дни, определенные органом внутренних дел.".
Разрешая заявленные требования в остальной части, суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 84 и части 4 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого судом первой инстанции решения не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление Нелидовского межрайонного прокурора удовлетворить.
Решение Нелидовского городского суда Тверской области от 25.05.2020 частично изменить.
Абзац 5 резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;".
Абзац 8 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в дни, определенные органом внутренних дел.".
Абзац 9 резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Срок административного надзора, установленного в отношении Кодинца Д.Н., исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка