Дата принятия: 15 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2466/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2021 года Дело N 33а-2466/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Поповой Н.В.,
судей Титовца А.А., Шалагиновой Е.В.,
при секретаре Греховой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора города Кизел на решение Кизеловского городского суда Пермского края от 27 января 2021 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление отделения полиции (дислокация г.Кизел) МО МВД России "Губахинский" удовлетворить.
Установить в отношении Патрушева Максима Сергеевича, ** года рождения, административный надзор на срок со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости по приговору Кизеловского городского суда Пермского края от 24 августа 2016 года.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Возложить на Патрушева Максима Сергеевича административные ограничения в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Патрушева Максима Сергеевича, в период с 22.00 часов до 06.00 часов;
- запрета посещения мест, где реализуется продажа алкогольной продукции на розлив.
Разъяснить Патрушеву Максиму Сергеевичу, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Поповой Н.В., заключение прокурора Королевой М.В., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
МО МВД России "Губахинский" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Патрушева Максима Сергеевича.
Требования мотивированы тем, что Патрушев М.С. осужден по приговору Кизеловского городского суда Пермского края от 24.08.2016 года по п. "г" ч.2 ст. 161, п.п. "а,в" ч.2 ст. 163, п.п. "а,б" ч.2 ст. 158, п.п. "а,б" ч.2 ст. 158 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
Освобожден с ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю по отбытию срока наказания 25.10.2019.
Патрушев М.С., имея не снятую и не погашенную судимость, в течение одного года совершил два административных правонарушения.
Судом постановлено приведенное решение.
В апелляционном представлении прокурор выражает несогласие с выводами суда в части исчисления срока административного надзора, полагает, что суд необоснованно применил положения п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установив административный надзор на срок со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости по приговору Кизеловского городского суда Пермского края от 24.08.2016.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему:
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федерального закона N 64-ФЗ) в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из материалов дела следует, что ПатрушевМ.С. осужден приговором Кизеловского городского суда Пермского края от 24.08.2016 за совершение преступлений, предусмотренных п."г" ч.2 ст.161, п.п. "а,в" ч.2 ст.163, п.п. "а,б" ч.2 ст.158, п.п. "а,б" ч.2 ст.158УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
Из справки ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю от 25.10.2019 следует, что Патрушев М.С. освобожден по отбытии срока наказания, поставлен на профилактический учет в ОП (дислокация г.Кизел) МО МВД России "Губахинский", как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.
После освобождения из мест лишения свободы Патрушев М.С. в течение 2020 года привлекался к административной ответственности - 07 мая 2020 года по части 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, 28 апреля 2020 года по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ.
Согласно данным справки об образе жизни ст. УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация г.Кизел) МО МВД России "Губахинский" от 11.01.2021, Патрушев Максим Сергеевич, ** года рождения, уроженец г.**** проживает по адресу: ****, характеризуется отрицательно.
Удовлетворяя требования суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исходя из наличия у ответчика непогашенной судимости за совершение в несовершеннолетнем возрасте тяжкого преступления и совершения в течение одного года двух административных правонарушении пришел к выводу о необходимости установления в отношении Патрушева М.С. административного надзора.
Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может.
Согласно абз. 2 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.
Как следует из постановлений по делам об административных правонарушений 19 апреля 2020 года около 08:19 возле дома N ** на ул. **** в г. Кизел Патрушев М.С. управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, будучи лицом, не имеющим право управления транспортными средствами, при этом не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в части самоизоляции по месту проживания.
Указанные обстоятельства квалифицированы по двум составам административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.8 и ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и не образует обязательного для целей установления административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений.
Данные обстоятельства не учтенные судом первой инстанции, опровергают вывод суда о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Патрушева М.С., что влечет отмену обжалуемого судебного акта с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь статьями ч. 2 ст. 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,
определила:
Решение Кизеловского городского суда Пермского края от 27 января 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Межмуниципальному отделу МВД России "Губахинский" в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении Патрушева Максима Сергеевича, установлении административного ограничения - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
