Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-2466/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33а-2466/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Туникене М.В., Холиковой Е.А.,
при секретаре Гуляевой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лосева Игоря Владимировича к Межрайонной ИФНС России N 5 по Смоленской области, заместителю руководителя УФНС России по Смоленской области Калядиной Н.И., УФНС России по Смоленской области о признании незаконной записи в ЕГРЮЛ об исключении сведений о юридическом лице с апелляционной жалобой Лосева И.В. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 22 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения представителя административного ответчика МИФНС России N 5 по Смоленской области Захаркиной К.В., и представителя административных ответчиков заместителя руководителя УФНС России по Смоленской области Калядиной Н.И., УФНС России по Смоленской области Калинина И.С., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Лосев И.В., уточнив исковые требования, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействительной запись о государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц от 18.01.2018 об исключении из ЕГРЮЛ ООО УК "Жилищный сервис", признать незаконным решение УФНС России по Смоленской области от 28.02.2020 N 33 об отказе в удовлетворении жалобы.
В обоснование заявленных требований указал, что согласно выписке из ЕГРЮЛ является генеральным директором данной организации, между тем своего согласия на назначение генеральным директором не давал, заявление о приеме на работу не подавал, в связи с чем, государственная регистрация в ЕГРН ООО УК "Жилищный сервис" не является правомерной. В настоящее время ООО УК "Жилищный сервис" исключено из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо, в связи с непредставлением документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, и неосуществлением операций по банковским счетам. Однако у данной организации имеется задолженность перед ПАО "Квадра-Генерирующая компания" и в производстве Арбитражного суда Смоленской области находится дело о привлечении административного истца к субсидиарной ответственности.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено должностное лицо - заместитель руководителя УФНС России по Смоленской области Калядина Н.И.
В судебном заседании административный истец Лосев И.В. поддержал заявленные административные требования.
Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС N 5 по Смоленской области Фролова К.В. и представитель административных ответчиков УФНС России по Смоленской области и заместителя УФНС России по Смоленской области Калядиной Н.И. - Калинин И.С. административный иск не признали.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 22.06.2020 в удовлетворении административных исковых требований Лосева И.В. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Лосев И.В просит отменить решение районного суда, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права.
Административный истец Лосев И.В. в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Представители административных ответчиков Захаркина К.В. и Калинин И.С. в суде апелляционной инстанции возражали против доводов апелляционной жалобы.
В соответствии с ч. 1 ст. 307, ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 24.11.2014 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица ООО УК "Жилищный сервис".
Учредителем юридического лица являлась ФИО1 генеральным директором указан ФИО2 (л.д. 129).
30.10.2015 ООО УК "Жилищный сервис" в лице ФИО3 представило в Межрайонную ИФНС N 5 по Смоленской области заявление об изменении сведений, не связанных с изменением учредительных документов, согласно которым генеральным директором общества указан Лосев И.В., имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д.77-85).
20.09.2017 в Межрайонной ИФНС России N 5 по Смоленской области были представлены документы:
- справка от 20.09.2017 N 14334-О "О непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах", из которой следовало, что ООО УК "Жилищный сервис" последняя отчетность представлена 30.03.2015;
- справки от 20.09.2017 N 14334-С "Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов", согласно которой в течение последних 12 месяцев отсутствует движение по счетам УК "Жилищный сервис".
22.09.2017 Межрайонной ИФНС России N 5 по Смоленской области на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принято решение N 839 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО УК "Жилищный сервис" из ЕГРЮЛ.
27.09.2017 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 38(652) опубликованы сведения о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО УК "Жилищный сервис". Разъяснено, что кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из ЕГРЮЛ вправе в течение 3 месяцев со дня публикации направить или представить в регистрирующий орган мотивированное заявление с учетом требований, установленных пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В случае направления или представления мотивированного заявления, решение об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
В течение трех месяцев после опубликования сведений каких-либо обращений, в том числе административного истца не поступало.
18.01.2018 Межрайонной ИФНС России N 5 по Смоленской области на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРН была внесена запись об исключении ООО УК "Жилищный сервис" как недействующего юридического лица.
Лосев И.В. обратился в УФНС России по Смоленской области с жалобой о признании недействительной вышеуказанной записи прекращении деятельности ООО УК "Жилищный сервис" в связи с исключением из ЕГРЮЛ.
Решением заместителя руководителя УФНС России по Смоленской области Калядиной Н.И. от 28.02.2020г. N 33 в удовлетворении жалобы отказано.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент внесения 18.01.2018 в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО УК "Жилищный сервис" на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" у административного ответчика отсутствовали возражения кредиторов и иных заинтересованных лиц.
Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой инстанций, поскольку регистрирующим органом не допущено нарушений положений Федерального закона N 129-ФЗ при исключении ООО УК "Жилищный сервис" из ЕГРЮЛ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 64.2 ГК РФ, считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.
В силу статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции закона на момент принятия оспариваемого решения), юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Приказом Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" установлено, что сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".
В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 данного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Поскольку в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, ООО УК "Жилищный сервис" не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, у налогового органа имелись правовые основания для признания данного лица фактически прекратившим свою деятельность и исключения его из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В течение установленного законом трехмесячного срока с момента опубликования в органах печати решения о предстоящем исключении кредиторы или иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, не направили заявления, в связи с чем препятствия для исключения у административного ответчика отсутствовали.
Порядок исключения ООО УК "Жилищный сервис" включающий проверку наличия оснований для такого исключения, принятие решения, опубликование решения о предстоящем исключении в органах печати, а также само исключение из единого государственного реестра юридических лиц после истечения установленного закона срока для направления заявлений кредиторов, были соблюдены административным ответчиком.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, они не подтверждают неправильного применения судом первой инстанций норм материального или процессуального права, направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств дела, представленных доказательств, которым судом дана оценка. Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что сведения по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о Лосеве И.В., как о генеральном директоре ООО УК "Жилищный сервис" могут быть оспорены административным истцом в ином судебном порядке.
Судом первой инстанций правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, применен закон, подлежащий применению, дана надлежащая оценка собранным и исследованным доказательствам, принятый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 22 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лосева И.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
