Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 09 июля 2019 года №33а-2464/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 июля 2019 года Дело N 33а-2464/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Бабича В.В.,
судей Кондрак Н.И., Кожевникова И.В.,
при секретаре Михайловой В.Г.,
с участием представителя
административного истца Усачева В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Гебель Анны Станиславовны к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 апреля 2019 года, которым административный иск удовлетворен частично, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Гебель А.С. обратилась в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просила признать незаконным отказ Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ в возврате ей излишне уплаченной госпошлины, возложить на административного ответчика обязанность вернуть излишне уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, а также взыскать в ее пользу уплаченную за подачу иска государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 апреля 2019 года административный иск удовлетворен частично, признан незаконным отказ Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о возврате Гебель А.С. излишне уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и разрешен вопрос о судебных расходах.
Не согласившись с вышеуказанным решением представитель административного ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с нарушением и неправильным применением норм материального права, иск удовлетворить.
Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Севреестр с заявлениями об осуществлении государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный в <адрес> с кадастровым номером N, приложив среди прочего квитанции об уплате государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> штук, на <данные изъяты> рублей каждая. Согласно ст. 17 Федерального закона N218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N218-ФЗ) за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Пунктами 22, 25 части 1 статьи 333.33 НК РФ за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. За государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения уплачивается государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. Таким образом, для определения размера государственной пошлины имеет значение категория земельного участка. Однако, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, категория земельного участка с кадастровым номером N не установлена, вследствие чего действия уполномоченных лиц Севреестра об отказе в возврате государственной пошлины соответствуют закону.
Представитель административного истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагал решение суда законным и обоснованным.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав судью-докладчика, выслушав пояснения представителя административного истца, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины за регистрацию доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке ст.333.40 НК РФ. К заявлению были приложены квитанции N, N от ДД.ММ.ГГГГ об уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей каждая за государственную регистрацию прав, которая осуществлена на основании заявлений N, N, N в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N.
Ответом Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в возврате госпошлины, поскольку у земельного участка с кадастровым номером N категория земли не установлена.
При этом судом так же установлено, что согласно государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ Закрытому акционерному товариществу имени С.Перовской передано в коллективную собственность для ведения товарного сельскохозяйственного производства земельный участок площадью <данные изъяты> га. Из договоров купли-продажи земельной доли (пая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Гебель А.С. приобрела по <данные изъяты> условных кадастровых гектара в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно кадастрового паспорта разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером N для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель не установлена.
При этом виды разрешенного использования земельного участка определяются исходя из видов функционального использования земельного участка, которые допустимы в соответствии с: 1) правоустанавливающим документом на земельный участок; 2) градостроительной документацией, утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"; 3) землеустроительной документацией, утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Виды разрешенного использования земельного участка определяются на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" в редакции, действующей на момент рассмотрения вопроса об определении видов разрешенного использования земельного участка.
Статьей 5 Закона Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" установлено, что категории земель, к которым отнесены земельные участки, установленные до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, признаются категориями земель, установленными Земельным кодексом Российской Федерации по следующему правилу: 1) жилой и общественной застройки - землями населенных пунктов; 2) сельскохозяйственного назначения, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства из состава земель рекреационного назначения, - землями сельскохозяйственного назначения, а в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов; 3) природно-заповедного фонда и иного природоохранного назначения - землями особо охраняемых территорий и объектов, если данные земельные участки предоставлены организациям, осуществляющим охрану объектов окружающей среды, и находятся вне границ населенного пункта, в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов, а в прочих случаях - к категории земель, в границах которой допускается деятельность, осуществляемая на земельном участке; 5) рекреационного назначения - землями особо охраняемых территорий и объектов, если находятся вне границ населенного пункта, а в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов. Особенности отнесения земельного участка к соответствующей категории земель на основании настоящей статьи устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Согласно п.4 ст.2 Закона Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" до установления границ населенных пунктов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границы населенных пунктов определяются в соответствии с документацией по землеустройству, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, а в случае ее отсутствия - в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и детальными планами территории, утвержденными в установленном порядке до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ.
Положения, предусмотренные статьями 3, 6, 8 Федерального закона N 101-ФЗ, применяются в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, для которых определен (установлен) вид разрешенного использования "сельскохозяйственное использование" либо любой из видов разрешенного использования, который включается в данный вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Порядок определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, утвержден Постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 N 228-ПП. Определение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с настоящим Порядком не является изменением вида разрешенного использования земельного участка.
В соответствии с п.п. 25 п.1 ст.333.33 НК РФ за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, сделок, на основании которых ограничиваются (обременяются) права на них, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 22.1 и 24 настоящего пункта уплачивается госпошлина 350 рублей.
Как следует из материалов дела, категория земельного участка не была установлена и после регистрации права собственности истца.
Поскольку госпошлина относится к федеральным налогам, все сомнения в сфере налогообложения подлежат разрешению в пользу налогоплательщика, категория земельного участка, который согласно правоустанавливающему документу имеет назначение для товарного сельскохозяйственного производства, то есть является землями сельскохозяйственного назначения, не определена не по вине истца, суд первой инстанции пришел к верному выводу о неправомерности представленного административным ответчиком заявителю ответа и возложил обязанность рассмотреть ее заявление повторно.
Изложенные в жалобе доводы, не опровергают выводов суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка