Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 октября 2017 года №33а-2463/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 октября 2017 года Дело N 33а-2463/2017
 
2 октября 2017 года г. Салехард
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.,
судей Семейкиной С.А. и Домрачева И.Г.,
при секретаре Когаеве Г.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании, в апелляционном порядке, административное дело по апелляционной жалобе Зинатуллина Рината Фанзиловича на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 июля 2017 года, которым постановлено:
Взыскать с Зинатуллина Рината Фанзиловича в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением бюджету Российской Федерации, денежные средства в размере 2 746 720 (два миллиона семьсот сорок шесть тысяч семьсот двадцать) рублей 66 копеек.
Взыскать с Зинатуллина Рината Фанзиловича государственную пошлину в размере 21933 (двадцать одна тысяча девятьсот тридцать три рубля) 60 копеек, подлежащую уплате в бюджет Надымского района.
Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкиной С.А., прокурора Давыдову Л.А. об оставлении решения суда без изменения, представителя административного истца Зинатуллина Р.Ф. адвоката Киселева М.С. об отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Надымский городской прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к Зинатуллину Р.Ф. о взыскании ущерба, причиненного бюджету Российской Федерации, в размере 2 746 720, 66 рубля, путем перечисления денежных средств на счет Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по ЯНАО.
В обоснование иска указал, что приговором Надымского городского суда от 12.05.2017 года Зинатуллин Р.Ф. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 199.2 УК РФ. Приговором установлено, что Зинатуллин Р.Ф., осуществляя коммерческую деятельность ООО «НадымЖилКомСервис» (далее - ООО «НЖКС»), не исполнив требования п.1 ст.45 НК РФ, зная о задолженности Общества по налогам и сборам перед бюджетной системой РФ, о приостановлении операций по расчетным счетам Общества и о неоплаченных инкассовых поручениях у Общества на взыскание налогов и сборов (без учета штрафных и финансовых санкций) на общую сумму < данные изъяты>, с целью создания видимости благополучной обстановки в Обществе, сохранения своей деловой репутации, создания имиджа успешного руководителя Общества, осознавая противоправный характер своих действий, умышленно, с целью сокрытия поступления денежных средств на расчетные счета Общества, за счет которых должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и сборам, заключил договора об уступке права требования (цессии) со сторонними организациями, направив для проведения прямых расчетов с поставщиками товаров и услуг, минуя расчетные счета ООО «НЖКС» финансовые поручения (уведомления) в Департамент муниципального хозяйства Администрации МО Надымский район, которым денежные средства и были перечислены: ООО «ТрансСервис», ООО «Центр-Проф», ООО Регионтехсервис» и ИП Новосельскому М.В. Таким образом, в нарушение действующего законодательства РФ о налогах и сборах, Зинатуллин Р.Ф. в указанные период времени и месте, являясь распорядителем финансов ООО «НЖКС», имея возможность частичного погашения недоимки по налогам и сборам, умышленно сокрыл денежные средства Общества на общую сумму < данные изъяты>, что является крупным размером.
В судебном заседании прокурор Кривошеева Е.Е. исковые требования поддержала по доводам иска.
Ответчик Зинатуллин Р.Ф. в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Коршунов А.Н. против иска возражал по доводам, изложенным в возражениях на иск и дополнениях к нему.
Межрайонная ФНС России № 4 по ЯНАО извещена своевременно, надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указала о согласии с иском прокурора.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласен административный ответчик Зинатуллин Р.Ф., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что суд первой инстанции пришел к неправомерному выводу, что он является по делу надлежащим ответчиком, поскольку в данном случае обязанность по уплате налогов в бюджет, возложена в соответствии с действующим законодательством на ООО «НЖКС», которое является надлежащим ответчиком.
В возражениях относительно апелляционной жалобы, поступивших от старшего помощника Надымского городского прокурора и представителя Межрайонной ФНС России № 4 по ЯНАО, высказывается мнение в поддержку состоявшегося решения суда первой инстанции, считая его законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом апелляционной инстанции установлено, что требования прокурора затрагивают интересы неопределенного круга лиц, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско - правового характера, защищаемого в исковом производстве, спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, в связи с чем данное дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства (КАС РФ).
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, приговором Надымского городского суда от 12 мая 2017 года, постановленным в особом порядке судебного разбирательства, Зинатуллин Р.Ф. признан виновным в том, что, являясь распорядителем финансов ООО «НЖКС», имея возможность частичного погашения недоимки по налогам и сборам, умышленно сокрыл денежные средства общества на сумму < данные изъяты>, т.е., сокрыл денежные средства организации, за счет которых в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах, должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и сборам.
В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим.
По смыслу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).
Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В силу п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как отмечено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления», общественная опасность уклонения от уплаты налогов и сборов, то есть умышленное невыполнение конституционной обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы, заключается в непоступлении денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.
С учетом изложенного, неисполнение обязанности лицом уплатить законно установленные налоги и сборы влечет ущерб Российской Федерации в виде неполученных бюджетной системой денежных средств.
Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, Российской Федерации причинен ущерб в виде не уплаченных бюджет налогов ООО «НЖКС».
Из п. 1 ст. 27 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.
При этом лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, по смыслу гражданского законодательства несет ответственность, если при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Зинатуллин Р.Ф. является руководителем ООО «НЖКС».
Обязанность по уплате налога на добавленную стоимость указанным юридическим лицом не исполнена.
Зинатуллин Р.Ф., являясь руководителем организации, совершая противоправные действия, руководствовался преступным умыслом, направленным на сокрытие денежных средств организации, за счет которых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и сборам, реализовав который причинил ущерб бюджету Российской Федерации (п. п. 1 и 2 ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации), что подтверждается вступившим в законную силу приговором Надымского городского суда от 12 мая 2017 года.
Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, ущерб Российской Федерации в виде неуплаченных налогов, причинен Зинатуллиным Р.Ф., как физическим лицом, возглавляющим юридическое лицо и в соответствии со ст. 27 Налогового кодекса Российской Федерации являющимся его законным представителем.
Таким образом, ущерб Российской Федерации причинен организацией-налогоплательщиком по вине Зинатуллина Р.Ф., уполномоченного представлять интересы указанной организации, в связи с чем Зинатуллин Р.Ф. является лицом, ответственным за возмещение причиненного государству ущерба.
Вопреки доводам жалобы, выводы суда первой инстанции о взыскании с Зинатуллина Р.Ф. причиненного преступлением ущерба бюджету Российской Федерации обоснован, поскольку в данном случае неуплата юридическим лицом по вине ответчика налогов является ущербом, причиненным бюджету Российской Федерации, возместить который иным образом не представляется возможным.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем, основаниями для отмены решения суда являться не могут.
Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены или изменения решения суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья: подпись С.А.Семейкина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка