Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2460/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-2460/2020
Судья Тращенкова О.В. Дело N 2а-345/2020
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.
судей Ивановой О.В., Быстровой М.А.
при секретаре Кондратьевой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кондратюка Андрея Михайловича на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 11 марта 2020 года, которым административный иск Кондратюка Андрея Михайловича к администрации городского округа "Город Калининград" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.В., объяснения представителя Кондратюка А.М. - Черницкой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кондратюк А.М. обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указал на то, что с 5 февраля 2019 года он является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым N, общей площадью 855 кв.м, расположенного в СНТ "Победа" по <адрес>, разрешенное использование- для ведения садоводства. Срок аренды определен до 29 сентября 2064 года.
5 июля 2019 года Кондратюк А.М. обратился в администрацию городского округа "Город Калининград" с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов на основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Письмом начальника управления земельных отношений комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 19 июля 2019 года N из-КМИ-09/3618 в удовлетворении заявления отказано по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка с кадастровым N площадью 2028 кв.м, который расположен в границах красных линий и за пределами СНТ "Победа", что установлено вступившим в законную силу судебным актом по гражданскому делу N 33-3408/2018 по иску ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка с кадастровым N
Отказ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым N, по утверждению административного истца, не основан на законе, поскольку испрашиваемый участок не находится в границах красных линий, не изъят из оборота, не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
Судом вынесено решение, изложенное выше.
В апелляционной жалобе Кондратюк А.М. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь на отсутствие каких-либо ограничений в обороте земельного участка и критикуя выводы суда первой инстанции о преюдициальном значении судебного акта по гражданскому делу N 33-3408/2018, участником которого административный истец не являлся.
В судебное заседание Кондратюк А.М., представитель администрации ГО "Город Калининград" не явились, извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не поступало, с учетом положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев апелляционную жалобу по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из представленных материалов дела, в результате раздела земельного участка с кадастровым N, расположенного по <адрес>, были образованы три земельных участка: с кадастровым N площадью 855 кв.м, с кадастровым N площадью 1 023 кв.м и с кадастровым N площадью 150 кв.м.
11 марта 2016 года между администрацией городского округа "Город Калининград" и Кондратюком К.М., ФИО1 заключен договор N 12938-с аренды земельного участка с кадастровым N площадью 855 кв.м.
Из данного договора следует, что участок из земель населенных пунктов, расположенный в СНТ "Победа" по <адрес>, предоставлен в аренду сроком до 29 сентября 2064 года для ведения садоводства.
Соглашением N 12938-с/1УА от 2 августа 2017 года договор аренды изменен и дополнен, согласно пункту 2 соглашения единственным арендатором земельного участка считается ФИО1
Соглашением от 5 февраля 2019 года об уступке прав и обязанностей по договору аренды ФИО1 уступила Кондратюку А.М. права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым N площадью 855 кв.м, расположенного в СНТ "Победа" по <адрес>, для ведения садоводства.
Данное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области 1 апреля 2019 года.
По сведениям Единого Государственного реестра недвижимости названный выше земельный участок сформирован из земель населенных пунктов, вид его разрешенного использования - для ведения садоводства, арендатором участка является Кондратюк А.М.
5 июля 2019 года Кондратюк А.М. обратился в администрацию городского округа "Город Калининград" с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым N площадью 855 кв.м, расположенного в СНТ "Победа" в собственность бесплатно для проведения торгов.
Однако ответом начальника управления земельных отношений Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 19 июля 2019 года Кондратюку А.М. отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов со ссылкой на то, что испрашиваемый им земельный участок расположен в границах красных линий <адрес>, то есть в границах территории беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц, и не входит в территорию земельного участка, предоставленного СНТ "Победа".
В ходе судебного разбирательства также установлено, что ранее в сентябре 2017 года предыдущий арендатор ФИО1 обращалась в администрацию городского округа "Город Калининград" с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов на основании п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации", в чем ФИО1 было отказано.
ФИО1 также обращалась в Ленинградский районный суд г. Калининграда с иском о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым N в собственность бесплатно.
Решением Ленинградского районного суда г.Калининграда от 3 мая 2018 года требования ФИО1 были удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 14 августа 2018 года по делу N 33-3408/2018 решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 3 мая 2018 года было отменено и принято новое решение, которым в иске ФИО1 отказано.
Принимая такое решение, суд апелляционной инстанции исходил из того, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым N площадью 855 кв.м был образован в 2015 году из земельного участка с кадастровым N площадью 2028 кв.м, который находился частично в границах красных линий и за пределами земельного участка, который предоставлялся в установленном порядке СНТ "Победа".
На основании части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что при применении данной правовой нормы нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов (например, налоговые органы, таможенные органы и т.п.), должностные лица соответствующей системы государственных органов.
Вопреки доводам Кондратюка А.М., который является правопреемником ФИО1 в спорных правоотношениях, судебный акт по гражданскому делу N 33-3408/2018 имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего административного дела, поскольку факт расположения испрашиваемого земельного участка за пределами земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу "Победа", установлен как в отношении арендаторов земельного участка, так и в отношении администрации городского округа "Город Калининград".
В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания законности оспариваемого решения возложено на административного ответчика.
С учетом состоявшегося судебного акта по гражданскому делу по иску Кондратюк И.А. судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика обязанности по повторному доказыванию расположения спорного участка за пределами СНТ "Победа".
На основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует совокупности нескольких условий, в том числе если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.
Принимая во внимание, что судебным актом установлен факт расположения спорного земельного участка за пределами участка, предоставленного садоводческому обществу, у Кондратюка А.М. не возникло права на предоставление ему испрашиваемого участка в собственность бесплатно без проведения торгов.
Как и его правопредшественник ФИО1 Кондратюк А.М. вправе ставить вопрос о выкупе данного участка с учетом его кадастровой стоимости.
Содержащиеся в апелляционной жалобе ссылки на расположение земельного участка в пределах землеотвода СНТ "Победа" фактически направлены на пересмотр вступившего в законную силу акта, что недопустимо (ст. 13 ГПК РФ).
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией не установлено.
Решение суда является законным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Калининграда от 11 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
