Дата принятия: 11 августа 2021г.
Номер документа: 33а-24588/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2021 года Дело N 33а-24588/2021
Судья Кобызев В.А. Дело <данные изъяты>а-24588/2021
УИД 50RS0<данные изъяты>-46
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Красногорск Московской области 11 августа 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Соколовой Н.М.,
судей Киселёва И.И., Тереховой Л.Н.,
при помощнике судьи Харламове К.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сафиуллина Руслана Алмазовича к МЧС России о признании незаконным бездействий,
по апелляционной жалобе МЧС России на решение Химкинского городского суда Московской области от 29 июля 2020 года,
заслушав доклад судьи Тереховой Л.Н.,
объяснения явившихся лиц,
УСТАНОВИЛА:
Сафиуллин Р.А. обратился в суд с требованиями к МЧС России о признании незаконным бездействий МЧС России, которое выразилось в оставлении его обращения без рассмотрения и несвоевременном рассмотрении заявления Саффиулина Р.А. от 17 декабря 2019 г. об исправлении внесенных описок, опечаток и ошибок в п. 16, абз. 1, 3, 5, 6 п. 16.1. протокола N 49 от 10.12.2013 г. заседания комиссии ФКУ "УГЭ и ЖО МЧС России".
Административный истец Сафиуллин Р.А. в судебном заседании ранее заявленные требования - обязать МЧС России рассмотреть заявление об исправлении внесенных описок, опечаток и ошибок в п. 16, абз. 1, 3, 5, 6 п. 16.1. протокола N 49 от 10.12.2013 г. заседания комиссии ФКУ "УГЭ и ЖО МЧС России" и направлении в его адрес ответа в десятидневный срок, не поддержал, указав, что накануне судебного разбирательства получил ответ на свое обращение.
Решением суда иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным бездействие МЧС России, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления Саффиулина Р.А. от 17 декабря 2019 г. об исправлении внесенных описок, опечаток и ошибок в п. 16, абз. 1, 3, 5, 6 п. 16.1. протокола N 49 от 10.12.2013 г. заседания комиссии ФКУ "УГЭ и ЖО МЧС России".
Не согласившись с решением суда, МЧС России подана апелляционная жалоба, в которой просит об отмене решения суда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Сафиуллин Р.А. явился, просил решение суда оставить без изменения.
Представитель МЧС России в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения как постановленное в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами по делу.
Как следует из материалов дела, 17.12.2019 г. истец через сайт МЧС России в сети Интернет подал в МЧС России обращение с просьбой об устранении внесенных недостоверных сведений в протокол N 49 заседания комиссии ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" от 10.12.2013 года и направлении исправленного протокола в адрес истца в целях исправления описки, послужившей основанием отмены указанного протокола. Обращению присвоен идентификатор <данные изъяты>.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Требования к порядку рассмотрения обращений граждан установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59ФЗ).
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 59ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59ФЗ).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 59ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона N 59ФЗ.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59ФЗ).
Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 59ФЗ).
Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций в органах МЧС регламентирован Инструкцией по работе с обращениями граждан в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной приказом МЧС России от 31.03.2015 N 145.
В соответствии с п. 3.20 названной Инструкции ответ на обращение должен содержать обоснованный и мотивированный ответ на каждый изложенный в обращении вопрос. При необходимости в ответе приводится ссылка на законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Обращение административного истца рассмотрено лишь 21 июля 2020 года (письмо от 21 июля 2020 года N 22-3-20-1041), то есть с нарушением установленного срока, согласно возражению ответчика об обращении ему стало известно 21 апреля 2020 года.
Признавая незаконным бездействия МСЧ России о несвоевременном рассмотрении заявления Сафиуллина Р.А. от 17.12. 2019 г., суд обоснованно исходил из того, что ответчиком нарушен срок рассмотрения данного обращения, права истца нарушены, доказательств рассмотрения заявления истца в установленный законом срок ответчиком не представлено, как и доказательств наличия технических сбоев в каналах связи.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
Ссылка административного ответчика в апелляционной жалобе о наличии технических сбоев в каналах связи не могут служить основанием для отмены решения суда.
Поскольку права истца нарушены, данное обстоятельство само по себе является достаточным для удовлетворения требований административного истца, независимо от наличия или отсутствия способа восстановления его нарушенных прав, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что не имеется оснований для признания бездействия МЧС России незаконными, отклоняются судебной коллегией.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к отмене решения.
руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Химкинского городского суда Московской области от29 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МЧС России - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
