Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2458/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33а-2458/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Коничевой А.А., Ширяевской Е.С.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе Суровцева Н.Г. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 февраля 2020 года, которым ему в удовлетворении административного искового заявления к УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области об оспаривании дисциплинарных взысканий - отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения административного истца Суровцева Н.Г., представителей административных ответчиков УФСИН России по Вологодской области по доверенности Белоусовой М.О., ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Шадрина С.А., судебная коллегия
установила:
Суровцев Н.Г. осужден приговором Великоустюгского районного суда Вологодской области от 02 декабря 2019 года по части 2 статьи 210, части 3 статьи 30 - пунктам "а, г" части 4 статьи 228.1, пунктам "а, г" части 4 статьи 228.1, части 1 статьи 30 - пунктам "а, г" части 4 статьи 228.1, части 2 статьи 174.1 Уголовного кодекса РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы на 1 год.
С 17 марта 2019 года Суровцев Н.Г. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
18 и 19 декабря 2019 года заместителем начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Л.В.С. на основании рапортов должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Суровцеву Н.Г. были объявлены устные выговоры за то, что он 13 декабря 2019 года и 16 декабря 2019 года, находясь в камере N 1, занавесил спальное место, что явилось нарушением Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов.
Полагая, что действиями административных ответчиков нарушены его права и законные интересы, 25 декабря 2019 года административный истец обратился в суд с административным иском о признании дисциплинарных взысканий незаконными. Указал, что умысла нарушать правила внутреннего распорядка не было. В первом случае он сушил простынь, поскольку ему выдали влажное белье, а во втором - прикрыл яркий свет от светильника.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Суровцев Н.Г. выразил несогласие с решением суда по мотиву его незаконности, просил удовлетворить заявленные в административном иске требования, ссылаясь на прежние доводы.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Левашов Е.П. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Суровцева Н.Г. без удовлетворения.
Административный истец Суровцев Н.Г., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, апелляционную жалобу поддержал.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Шадрин С.А., представитель административного ответчика УФСИН России по Вологодской области по доверенности Белоусова М.О. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, не находит оснований для отмены судебного акта.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае доказательств наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1, 15, 16, 103 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", "Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", утвержденными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, установил, что Суровцев Н.Г. нарушил требования Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, примененные к нему взыскания соразмерны тяжести и обстоятельствам совершенных нарушений, а также данным о личности виновного лица. Порядок и срок наложения взысканий соответствуют требованиям закона.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Из материалов дела следует, что в период с 17 марта 2019 года Суровцев Н.Г. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
13 декабря 2019 года в 21.07 и 16 декабря 2019 года в 21.49 Суровцев Н.Г., находясь в камере N 1, занавесил спальное место, что следует из рапортов должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
По данным фактам заместителем начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Л.В.С. 18 декабря 2019 года и 19 декабря 2019 года соответственно Суровцеву Н.Г. были объявлены устные выговоры.
Оспаривая назначенные ему дисциплинарные взыскания, Суровцев Н.Г. указывает о том, что обзор спального места не закрывал: 13 декабря 2019 года он сушил белье, но находился в пределах обзора видеокамеры, а 16 декабря 2019 года прикрыл яркий свет, так как тот ему мешал спать.
Согласно Федеральному закону от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливаются также правила поведения подозреваемых и обвиняемых (статья 16).
Во исполнение названного предписания Федерального закона Министерство юстиции Российской Федерации утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).
Подозреваемые и обвиняемые должны неукоснительно соблюдать возложенные на них Федеральным законом обязанности и требования правил поведения в ИВС (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (статья 4).
Согласно пункту 3 приложения N 1 Правил подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.
Факт того, что спальное место Суровцевым Н.Г. в указанные дни и часы было занавешено, в целом им не оспаривается, приводятся только причины, которые истец считает уважительными - ненадлежащие материально-бытовые условия.
Однако основанием для не применения установленного Правилами запрета является наличие разрешение администрации учреждения, которое истцу не предоставлялось.
В силу указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые содержатся в местах содержания под стражей, которые являются специальными учреждениями. Эти лица размещаются в камерах и находятся под охраной и надзором, где обязаны соблюдать требования режима, поэтому установленные для них правила не могут рассматриваться как нарушение или ограничение прав и свобод.
Кроме того, согласно справке отдела специального учета ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 27 января 2020 года, жалоб и заявлений Суровцева Н.Г. к администрации учреждения зарегистрировано не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшего судебного акта. Иных доводов, содержащих ссылки на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Суровцева Н.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
