Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-2458/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 33а-2458/2018
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Венина А.Н. и Гончаровой Н.В.,
при секретаре Выстровой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 8 ноября 2018 года административное дело по апелляционной жалобе Восканяна М.Ж. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 июля 2018 года, которым постановлено:
"отказать в удовлетворении иска Восканяна М.Ж. к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения, оформленного письмом от 17 мая 2018 года N 01-01-01/1061/18".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гизатуллина Р.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Восканян М.Ж. обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения, оформленного письмом от 17 мая 2018 года N 01-01-01/1061/18. В обоснование указал, что 22 декабря 2017 года ответчиком издано постановление о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. 28 декабря 2017 года Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление) ему для подписания направлены 3 экземпляра проекта договора аренды земельного участка. 9 января 2018 года он обратился в Управление с заявлением о внесении изменений в проект договора, вместе с тем им был получен ответ от 24 января 2018 года, в котором со ссылкой на абз. 1 ч. 1 ст. 455 ГК РФ сообщалось о необходимости представить в адрес Управления подписанный договор аренды с приложением протокола разногласий к проекту договора. Не согласившись с данным ответом, он обратился в прокуратуру города с заявлением о проведении проверки его законности и обоснованности в части применения ссылки на абз. 1 ч. 1 ст. 455 ГК РФ. Рассмотрев указанное заявление, поступившее из прокуратуры, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа направила ему письмо от 17 мая 2018 года, в котором сообщила, что в ответе Управления от 24 января 2018 года была допущена техническая ошибка в указании номера статьи, вместе с тем, данная ошибка не повлекла нарушений прав и законных интересов Восканяна М.Ж., поскольку норма, подлежащая применению, фактически была разъяснена и применена правильно. Решение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 мая 2018 года полагал незаконным и противоречащим п. 1 ст. 445 ГК РФ, нарушающим его права в сфере земельного законодательства.
Административный истец Восканян М.Ж. в судебном заседании участия не принимал.
Представитель административного ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гизатуллин Р.Н. в судебном заседании заявленные требования полагал необоснованными и не подлежащим удовлетворению, поскольку обжалуемый ответ от 7 мая 2018 года не противоречит законодательству и был дан своевременно.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Восканян М.Ж., ссылаясь на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права, просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что ответ администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 мая 2018 года на предмет законности судом первой инстанции не проверялся.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Судом первой инстанции установлено, что 22 декабря 2017 года администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа вынесено постановление N 3153 о предоставлении Восканяну М.Ж. в аренду земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, при этом на Управление архитектуры градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в недельный срок со дня подписания постановления подготовить проект договора аренды земельного участка и направить его заявителю (л.д. 8).
Проект договора аренды земельного участка направлен Восканяну М.Ж. в трех экземплярах письмом Управления от 28 декабря 2017 года N 010801/12058/17, при этом Восканяну М.Ж. сообщалось о необходимости в 10-дневный срок с момента получения данного письма направить в адрес Управления два подписанных с его стороны экземпляра, либо, в случае самостоятельного обращения в уполномоченный орган в целях осуществления государственной регистрации договора, направить в Управление соответствующее уведомление и один подписанный экземпляр договора (л.д. 9).
Как следует из содержания письма Управления от 24 января 2018 года N 01-08-01/321/18, Восканян М.Ж. 9 января 2018 года направил в адрес Управления обращение о внесении изменений в проект договора. Вместе с тем Управление со ссылкой на положения абз. 1 ч. 1 ст. 455 Гражданского кодекса РФ истцу сообщалось, что в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Поскольку в адрес Управления подписанный с разногласиями проект договора аренды земельного участка от 27 декабря 2017 года N 310/17 Восканяном М.Ж. не направлялся, правовых оснований для внесения изменений в договор аренды не имеется (л.д. 11).
Не согласившись с указанным решением, 10 апреля 2018 года Восканян М.Ж. обратился в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского с заявлением от 5 апреля 2018 года о проверке обоснованности и законности принятого Управлением решения от 24 января 2018 года N 01-08-01/321/18. 16 апреля 2018 года заявление Восканяна М.Ж. от 10 апреля 2018 было перенаправлено в адрес главы Петропавловск-Камчатского городского округа для проведения проверки и принятия решение по существу, о чем был также уведомлен Восканян М.Ж. (л.д. 25).
Письмом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 мая 2018 года N 010101/1061/18 Восканяну М.Ж. сообщено, что в письме Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 января 2018 года допущена техническая опечатка, выразившаяся в ссылке на неправильную статью Гражданского кодекса РФ, а именно, вместо статьи 445, указана статья 455. Однако норма права, применимая в настоящем случае (п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ) разъяснена, то есть в ответе фактически приведено содержание нормы абз. 1 п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, подлежащей применению. В связи с этим допущенная техническая ошибка не повлекла нарушения прав и законных интересов заявителя (л.д. 10).
Установив эти обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения требований административного истца, так как заявление Восканяна М.Ж. от 5 апреля 2018 года, поступившее в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа из прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского, было рассмотрено уполномоченным органом по существу, в пределах компетенции, при этом права административного истца нарушены не были, поскольку решение по договору аренды земельного участка не принималось.
При этом суд обоснованно указал в решении на то обстоятельство, что направление в адрес заявителя ответа на обращение на один день позже установленного законом срока не нарушает права и законные интересы заявителя.
Судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, по делу применены и истолкованы в соответствии с их содержанием нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, вывод суда в решении мотивирован, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе ссылок на обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для отмены законного решения суда первой инстанции.
Кроме того, в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство административного истца о приостановлении производства по делу до рассмотрения Петропавловск-Камчатским городским судом дела, связанного с оспариванием решения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленного письмом от 24 января 2018 года N 01-08-01/321/18. Вместе с тем, правовых оснований для удовлетворения заявленного ходатайства судебная коллегия не усматривает.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, допущено не было, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
