Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2457/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 33а-2457/2019
от 2 августа 2019 г.
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей: Цоя А.А., Бондаревой Н.А.
при секретарях Климашевской Т.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску прокурора Томского района Томской области к муниципальному образованию "Спасское сельское поселение" в лице Администрации Спасского сельского поселения, муниципальному образованию "Томский район" в лице Администрации Томского района о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия
по апелляционной жалобе представителя Администрации Спасского сельского поселения Миловановой Анастасии Ивановны на решение Томского районного суда Томской области от 26 декабря 2018 г.
Заслушав доклад судьи Цоя А.А., объяснения административного истца прокурора Федько П.С., представителя апеллянта Миловановой А.И., судебная коллегия
установила:
прокурор Томского района Томской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию "Спасское сельское поселение" в лице Администрации Спасского сельского поселения, муниципальному образованию "Томский район" в лице Администрации Томского района, в котором просит
признать незаконным бездействие административных ответчиков по непринятию участия в организации деятельности по сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов с несанкционированного объекта размещения твердых коммунальных отходов, расположенного в окр. с. Яр Спасского сельского поселения Томского района на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, имеющем координаты: точка 21: х313635.75 у4324936.43; точка 22: х313627.10 у4324949.68; точка 23: х313596.16 у4324935.13; точка 24: х313621.28 у4324924.36;
возложить на муниципальное образование "Спасское сельское поселение" Томского района в лице Администрации Спасского сельского поселения, муниципальное образование "Томский район" Томской области в лице Администрации Томского района в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять участие в организации деятельности по сбору, транспортировке твердых коммунальных отходов с несанкционированного объекта размещения твердых коммунальных отходов, расположенного в окр. с. Яр Спасского сельского поселения Томского района на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, имеющем координаты: точка 21: х313635.75 у4324936.43; точка 22: х313627.10 у4324949.68; точка 23: х313596.16 у4324935.13; точка 24: х313621.28 у4324924.36.
В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что в ходе проверки по информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, с указанными выше координатами установлено наличие несанкционированного объекта размещения отходов площадью 485,57 м_2.
В соответствии с действующим законодательством полномочия в области обращения с отходами на территории поселений осуществляют органы местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Законодательством Томской области осуществление полномочий в области обращения с отходами на территориях сельских поселений из компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов не исключено. Непринятие административными ответчиками мер по ликвидации указанной свалки ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на территории поселения, что является нарушением гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика муниципального образования "Томский район" в лице Администрации Томского района.
В судебном заседании представитель административного истца Федько П.С. административный иск поддержал.
Представитель административного ответчика муниципального образования "Спасское сельское поселение" в лице Администрации Спасского сельского поселения Милованова А.И. просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Обжалуемым решением суда административный иск прокурора Томского района Томской области удовлетворён в полном объеме.
На решение суда представителем Администрации Спасского сельского поселения Миловановой А.И. подана апелляционная жалоба об отмене решения в части удовлетворения административного иска к муниципальному образованию "Спасское сельское поселение" в лице Администрации Спасского сельского поселения, по данной жалобе возбуждено апелляционное производство.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель административного истца Федько П.С. поддержал заявленный прокурором Томского района Томской области Гречманом В.В. в письменной форме отказ от административного иска в части требований к муниципальному образованию "Спасское сельское поселение" в лице Администрации Спасского сельского поселения.
Представитель административного ответчика муниципального образования "Спасское сельское поселение" в лице Администрации Спасского сельского поселения Милованова А.И. возражений не заявила.
Обсудив заявление административного истца об отказе от административного иска в части, изучив материалы дела, судебная коллегия полагает возможным принять отказ по следующим основаниям.
Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (часть 2). Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит данному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).
Согласно статье 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допускается отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, на основании письменного заявления, поданного суду апелляционной инстанции. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2).
Отказ прокурора Томского района Томской области от поданного в интересах неограниченного круга лиц административного иска к административному ответчику муниципальному образованию "Спасское сельское поселение" в лице Администрации Спасского сельского поселения заявлен в суд апелляционной инстанции в письменной форме в заявлении от 02.08.2019, из которого усматривается выраженное однозначно волеизъявление административного истца на отказ от административного иска к указанному административному ответчику. Заявление подписано прокурором Томского района Томской области Гречманом В.В.
Как заявил представитель административного истца Федько П.С., предусмотренные законом последствия отказа от административного иска разъяснены и понятны.
В силу статьи 39 названного Кодекса прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца, за исключением случаев, установленных данным Кодексом (часть 4). В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу (часть 5).
Поскольку прокурором заявлен отказ от административному иску к одному из административных соответчиков, то принятие при таких условиях отказа от иска не повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку иск прокурора удовлетворен и решением суда обязанность по устранению нарушений, допущенных в отношении неопределенного круга лиц, возложена на муниципальное образование "Томский район" в лице Администрации Томского района.
В соответствии со ст. 37, ч. 4 ст. 38, ч. 2 ст. 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принятие отказа от иска к конкретному административному соответчику влечет утрату последним процессуального статуса лица, участвующего в деле, и права на апелляционное обжалование.
Пунктом 5 статьи 309 данного Кодекса предусмотрено право суда апелляционной инстанции оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу в случае, если жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.
Учитывая, что заявленный прокурором отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют, судебная коллегия принимает отказ от административного иска, что влечет отмену принятого решения суда в заявленной части с прекращением производства по административному делу в данной части.
Принимая во внимание утрату муниципальным образованием "Спасское сельское поселение" в лице Администрации Спасского сельского поселения процессуального статуса административного ответчика и права на апелляционное обжалование, его апелляционная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения, как поданная лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 39, 304, пунктами 4, 5 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
принять отказ прокурора Томского района Томской области от административного иска к муниципальному образованию "Спасское сельское поселение" в лице Администрации Спасского сельского поселения.
Решение Томского районного суда Томской области от 26 декабря 2018 г. в соответствующей части отменить, производство по административному иску в данной части прекратить.
Апелляционную жалобу муниципального образования "Спасское сельское поселение" в лице Администрации Спасского сельского поселения оставить без рассмотрения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
