Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-2456/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 33а-2456/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Холиковой Е.А., Туникене М.В.,
при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Грачовой Элеоноры Игоревны к Рославльскому РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, с апелляционной жалобой Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 25 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., судебная коллегия
установила:
Грачова Э.И. обратилась в суд с административным иском к Рославльскому РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия выразившегося в не перечислении на текущий (расчетный) счет Коллегии адвокатов N 1 г. Рославля Смоленской области определенной постановлениями от 28 ноября 2019 г. и 11 декабря 2019 г. дознавателей Рославльского РОСП УФССП России по смоленской области вознаграждения адвоката в общей сумме 4460 рублей и обязать УФССП России по Смоленской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем выплаты адвокату Грачевой Э.И. по указанным постановлениям вознаграждение адвоката в общей сумме 4460 руб. В обоснование сослалась на то, что по назначению дознавателей Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области, являясь адвокатом коллегии адвокатов N 1 г.Рославля, осуществляла защиту ФИО1. и ФИО2 по уголовным делам в ходе дознания. 28 ноября 2019 г. и 11 декабря 2019 г. дознавателями вынесены постановления об оплате труда адвоката на сумму по 2230 руб. по каждому постановлению из расчета по два дня участия в следственных действиях по каждому уголовному делу в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет дознавателями, по 1115 руб. за один день участия. Однако, денежные средства на сумму 4460 руб. на расчетный счет адвокатского образования не перечислены.
В судебном заседании Грачова Э.И. административный иск поддержала.
Представитель Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области Титов А.И. возражал против удовлетворения административного иска.
Представитель административного соответчика УФССП России по Смоленской области, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
\Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 25 мая 2020 г. административный иск удовлетворен частично. Признано незаконным бездействие Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области выразившееся в не перечислении на текущий (расчетный) счет Коллегии адвокатов N 1 г. Рославля Смоленской области определенной постановлениями от 28 ноября 2019 г., 11 декабря 2019 г. дознавателей Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области вознаграждения адвоката в общей сумме 4460 руб. На УФССП России по Смоленской области возложена обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и выплатить в пользу Грачовой Э.И. по постановлениям дознавателя Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области вознаграждение адвоката в общей сумме 4460 руб.
В апелляционной жалобе Рославльский РОСП УФССП России по Смоленской области просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Грачовой Э.И. требований, указывая на то, что в соответствии с пп. В, Г п. 22.1 Положения о возмещении процессуальных издержек размер вознаграждения, подлежащего выплате адвокату, должен определяться за один день участия - 900 руб., следовательно, адвокату подлежала выплате общая сумма 3600 руб., которая была перечислена на счет Коллегии адвокатов N 1 г. Рославля Смоленской области платежными поручениями от 20 марта 2020 г. Таким образом, на момент рассмотрения судом административного дела права административного истца были восстановлены.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 5 статьи 50 УПК РФ и пункта 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, исходя из размера и порядка вознаграждения, установленных Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "в" пункта 22(1) Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2012 года N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" (далее - Положение) предусмотрено, что размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, по делам, в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых либо с участием несовершеннолетних потерпевших, не достигших возраста 16 лет составляет за один день участия - 1115 рублей.
Пунктом 25 Положения определено. что возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1) и 24 настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.
В соответствии с пунктом 28 Положения решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.
Согласно пункту 29 Положения денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.
Как следует из материалов дела и установлено судом, дознавателем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области от 28 ноября 2019 г. ФИО3 вынесено постановление об оплате труда адвоката Коллегии адвокатов N 1 г. Рославля Смоленской области Грачевой Э.И. на предварительном следствии по уголовному делу по ч. 1 ст. 157 УК РФ в отношении ФИО1 с участием несовершеннолетних потерпевших, за счет средств федерального бюджета РФ, за два дня работы - 22.11.2019 г. и 27.11.2019 г. - из расчета 1115 руб. за один день, всего 2230 руб.
Дознавателем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области от 11 декабря 2019 г. ФИО4 вынесено постановление об оплате труда адвоката Коллегии адвокатов N 1 г. Рославля Смоленской области Грачевой Э.И. на предварительном следствии по уголовному делу по ч. 1 ст. 157 УК РФ в отношении ФИО2 с участием несовершеннолетних потерпевших, за счет средств федерального бюджета РФ, за два дня работы - 09.12.2019 г. и 11.12.2019 г. - из расчета 1115 руб. за один день, всего 2230 руб.
В материалы дела Рославльским РОСП УФССП России по Смоленской области представлены аналогичные постановления дознавателей от указанных дат, в отношении тех же лиц, по идентичным обстоятельствам, но об оплате труда адвоката Грачовой Э.И. из расчета 900 руб. за один день, а всего на общую сумму 3600 руб.
Платежными поручениями N 225946 и N 225947 от 20 марта 2020 г. денежные средства на общую сумму 3600 руб. перечислены на счет Коллегии адвокатов N 1 г.Рославля Смоленской области.
Разрешая спор и удовлетворяя требования административного истца о признании незаконным бездействия Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области в не перечислении на текущий (расчетный) счет Коллегии адвокатов N 1 г. Рославля Смоленской области вознаграждения адвоката Грачовой Э.И. и возлагая обязанность выплатить вознаграждение адвокату в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что постановления дознавателей Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области об оплате труда адвоката Грачовой Э.И. на общую сумму 4460 руб. не исполнены, указанные денежные средства на текущий (расчетный) счет адвокатского образования не перечислены. что свидетельствует о незаконности бездействия административных ответчиков.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствует установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права.
Из буквального толкования подпункта "в" пункта 22(1) Положения следует, что размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, по делам с участием несовершеннолетних потерпевших, не достигших возраста 16 лет составляет за один день участия - 1115 рублей. Адвокат Грачева Э.И. по назначению дознавателей участвовала в уголовных делах, предусмотренных ч. 1 ст. 157 УК РФ, то есть с участием несовершеннолетних потерпевших и следовательно, ее размер вознаграждения за один день участия должен составлять 1115 руб. Приведенные выше постановления дознавателей об оплате труда адвоката не отменены, не признаны незаконными, соответствуют требованиям Положения и подлежали исполнению в соответствии с пунктом 29 Положения в течение 30 дней со дня получения постановлений дознавателей.
Вместе с тем, в нарушение указанного срока оплаты труда адвоката денежные средства в размере 4460 руб. на текущий (расчетный) счет Коллегии адвокатов N 1 г.Рославля Смоленской области не перечислены.
Довод апелляционной жалобы о перечислении адвокатскому образованию 20 марта 2020 г. 3600 руб. не свидетельствует о надлежащем исполнении административными ответчиками вышеуказанных требований законодательства, поскольку денежные средства перечислены не в полном объеме и со значительным нарушением установленного срока оплаты.
Довод жалобы о том, что подлежали перечислению денежные средства в размере 3600 руб., исходя из 900 руб. за один день участия адвоката, не основан на правильном понимании и толковании Положения, а поэтому признается несостоятельным.
Представленные административным ответчиком постановления дознавателей об оплате труда адвокату Грачевой Э.И. правового значения для дела не имеют, поскольку первоначально вынесенные аналогичные постановления об оплате труда адвоката на сумму 4 460 руб. в установленном порядке не отменены, не признаны незаконными и, кроме того, противоречат подпункту "в" пункта 22(1) Положения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст.ст.308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Рославльского городского суда Смоленской области от 25 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
