Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2455/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33а-2455/2020
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Пержуковой Л.В. и Никитушкиной И.Н.
при секретаре судебного заседания Воробьёвой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери
по докладу судьи Образцовой О.А.,
дело по апелляционной жалобе Власовой Л.В. на решение Калининского районного суда Тверской области от 12 мая 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Власовой Л.В. к Администрации муниципального образования "Тургиновское сельское поселение" Калининского района Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление оставить без удовлетворения".
Судебная коллегия
установила:
Власова Л.В. обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования "Тургиновское сельское поселение" Калининского района Тверской области, в котором с учетом уточнений, просила признать ее конституционные гражданские права нарушенными, бездействие администрации незаконным, нарушающим её конституционные права; возложить обязанность принять решение (постановление) по существу в соответствии с фактическими обстоятельствами на основании заявления и документации, статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации о внеочередном предоставлении социального жилого помещения на условиях найма.
В обоснование заявленных требований Власова Л.В. указала, что администрация отказывает в признании её малоимущей, чем совершает бездействие. Она с 2006 года проживает по адресу: <адрес>.
В 2015 году ею с несовершеннолетним ребенком было подано заявление о признании нуждающейся в социальном жилье, которое оставлено без ответа.
Повторно заявление о признании малоимущей было подано 07 сентября 2019 года с целью предоставления социального жилья с приложением копий паспортов, копии свидетельства о разводе, составе семьи, сведений об отсутствии недвижимости, о заработной плате, сведений из Пенсионного фонда, сведений из налоговой инспекции об имеющейся задолженности 132 рубля из полученных присужденных судом компенсаций за незаконное отключении электроэнергии указанного выше жилого дома.
Администрация обязана была сообщить, какие документы еще необходимо представить, какие запросит самостоятельно. Фактически она в собственности недвижимое имущество не имеет, бизнесом не занимается, о чем сообщала в заявлении.
В письме от 10 февраля 2020 года администрация в ответ на её обращение сообщила ей, что представлены не все необходимые документы. Однако администрация не вправе требовать от неё предоставления налоговых деклараций, документов о стоимости имущества, которые у неё отсутствуют. В обязанность администрации входит проверка предоставленной информации.
Решением Калининского районного суда Тверской области по делу N 2-21/2016 она признана не приобретшей право пользования жилым домом по месту регистрации, постановлено снять её с регистрационного учета.
Но заявить о законности регистрации может только собственник жилого дома N, исполнительный лист в течение установленного срока не предъявлен, перерегистрироваться ей некуда.
С сентября 2019 года не рассмотрено по существу её заявление о признании за ней права на внеочередное предоставление жилого помещения, признании малоимущей, нуждающейся в жилье. Все необходимые документы: паспорт, справка из Центра занятости, справка из Пенсионного фонда, сведения о расторжении брака, выписка из Росреестра и другие документы, она предоставила.
Администрация фактически отказывает в принятии решения о признании ее малоимущей. Документы, подтверждающие её право быть признанной малоимущей и нуждающейся в социальном жилье имеются в администрации.
Административный истец Власова Л.В. в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие.
Административный ответчик Администрация муниципального образования "Тургиновское сельское поселение" Калининского района Тверской области в судебное заседание представителя не направила.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Определением Калининского районного суда от 22 июля 2020 года в решении суда исправлена описка.
В апелляционной жалобе Власовой Л.В. ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы указаны доводы, аналогичные изложенным в иском заявлении административного истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав выступление Власовой Л.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 23 августа 2019 года Власова Л.В. обратилась в Администрацию муниципального образования "Тургиновское сельское поселение" Калининского района Тверской области с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Одновременно в заявлении Власова Л.В. просит предоставить ей жилой дом для постоянного проживания по адресу: <адрес> с целью его приватизации. Документов к заявлению не приложено.
04 сентября 2019 года Власова Л.В. обратилась в Администрацию муниципального образования "Тургиновское сельское поселение" Калининского района Тверской области с заявлением, зарегистрированном в администрации поселения под номером 80, в котором просила признать ее малоимущей с целью последующей постановки в очередь в качестве нуждающейся в социальном жилье. В приложении к заявлению указана справка из Центра занятости.
Письмом от 10 сентября 2019 года N 565 Администрация муниципального образования "Тургиновское сельское поселение" Калининского района Тверской области на вышеуказанное заявление Власовой Л.В. сообщено о невозможности рассмотрения вопроса о признании ее малоимущей в связи с некомплектностью представленных документов до устранения указанных замечаний, в том числе указан перечень документов, на основании которых уполномоченным органом принимается решение о признании гражданина малоимущим.
16 сентября 2019 года Власова Л.В. обратилась в Администрацию муниципального образования "Тургиновское сельское поселение" Калининского района Тверской области с заявлением, в котором просила выдать справку о месте ее жительства и составе семьи, 23 августа 2019 года - с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого дома для постоянного проживания, 23 августа 2019 года, 27 января 2020 года - с заявлением о выдаче справки о принятых документах с заявлением о признании ее малоимущей, нуждающейся в социальном жилье, 06 февраля 2020 года - с заявлением о принятии справки из налоговой инспекции.
Письмом от 20 сентября 2019 года N 417 Администрация муниципального образования "Тургиновское сельское поселение" Калининского района Тверской области в ответ на обращение Власовой Л.В. о предоставлении жилого помещения отказано в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, сообщено о незаконности пребывания Власовой Л.В. в квартире в жилом доме N в <адрес>.
Письмом N 76 от 10 февраля 2020 года Администрацией муниципального образования "Тургиновское сельское поселение" Калининского района Тверской области в ответ на заявление Власовой Л.В. от 04 сентября 2019 года о признании гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с учетом предоставленных документов: 04 февраля 2020 года - свидетельства о расторжении брака, трудовой книжки, выписки из паспорта, 06 февраля 2020 года - справки об уплате (неуплате) налогов с приложенной налоговой квитанции, Власовой Л.В. сообщено о не предоставлении ею необходимых документов для рассмотрения вопроса о признании ее малоимущей. Также рекомендовано Власовой Л.В. организовать надлежащую работу по формированию комплекта документов в порядке, предусмотренном законом, указан перечень документов, на основании которых уполномоченным органом принимается решение о признании гражданина малоимущим.
19 февраля 2020 года Власова Л.В. обратилась в Администрацию муниципального образования "Тургиновское сельское поселение" Калининского района Тверской области с заявлением о срочном предоставлении социального жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в котором указала, что законные права регистрации по фактическому месту проживания отсутствуют.
25 февраля 2020 года Власова Л.В. подала в Администрацию муниципального образования "Тургиновское сельское поселение" Калининского района Тверской области обращение о том, что ею в администрацию подано заявление о выдаче справки о составе семьи и ее месте жительства, приобщении их к материалам дела о признании малоимущей, нуждающейся в жилье.
20 марта 2020 года Администрацией муниципального образования "Тургиновское сельское поселение" Калининского района Тверской области Власовой Л.В. выдана справка N 174 о том, что Власова Л.В. согласно решению Калининского районного суда Тверской области от 23 августа 2016 года была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Согласно п. 9 Постановления Правительства Тверской области от 24 декабря 2015 года N 672-пп "Об утверждении Порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядка принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него" принятие граждан на учет осуществляется на основании представленных данными гражданами заявлений о принятии на учет по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и указанных в пункте 10 настоящего раздела документов, подтверждающих соответствие указанных граждан условиям, установленным частью 1 статьи 91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, в орган местного самоуправления или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии между указанным органом и многофункциональным центром.
Статьёй 34 Закона Тверской области от 27 сентября 2005 г. N 113-ЗО "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда" установлен перечень документов, предоставляемых гражданином - заявителем для признания малоимущим.
Учитывая содержание ответов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что рассмотрение обращений административного истца осуществлено в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с учетом положений Постановления Правительства Тверской области от 24 декабря 2015 года N 672-пп "Об утверждении Порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядка принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него", Закона Тверской области от 27 сентября 2005 г. N 113-ЗО "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда". Обращения Власовой Л.В. рассмотрены, ответы ей даны с разъяснением перечня документов, необходимых для предоставления в администрацию. Бездействие, которое оспаривается административным истцом, административным ответчиком не допущено. Нарушение прав либо свобод Власовой Л.В. не установлено, препятствия к их осуществлению не созданы. Правовых оснований возлагать на административного ответчика обязанность принять решение о предоставлении административному истцу во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения у суда не имелось. Власова Л.В. не лишена возможности вновь обратиться к административному ответчику с заявлениями о признании малоимущей, признании нуждающейся в получении жилого помещения, представив вместе с заявлениями необходимый комплект документов.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию административного истца, изложенную в исковом заявлении, получившую надлежащую правовую оценку суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает. Жалоба не содержит сведений об обстоятельствах, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам, установленным по делу, в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда Тверской области от 12 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Власовой Л.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
