От 15 июля 2020 года №33а-2454/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 июля 2020 года Дело N 33а-2454/2020
15 июля 2020 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В., Иванова П.Д.,
при секретаре судебного заседания Александрове П.А. с участием прокурора Михайловой Я.С., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии к Маринову Денису Васильевичу об установлении административного надзора и административных ограничений, поступившее по апелляционному представлению прокурора г. Новочебоксарск на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 7 мая 2020 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Маринова Д.В. с установлением в отношении последнего административного надзора на срок 8 (восемь) лет и применением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, так как в период отбывания срока характеризуется отрицательно; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, так как преступление совершено в ночное время; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив, так как преступление совершил в состоянии алкогольного опьянения.
Данные требования мотивированы тем, что осужденный Маринов Д.В. отбывает наказание по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 15.02.2017 за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. За период отбывания срока наказания в исправительном учреждении имеет 140 взысканий за нарушение требований установленного порядка отбывания наказания, которые не сняты и не погашены. Поощрений не имеет. Решением Комиссии ФКУ ИК-3 от 12.08.2016 поставлен на профилактический учет по группе N 4, как лицо склонное к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов, алкогольных напитков (протокол N 33). Решением комиссии ФКУ ИК-3 от 2.11.2016 поставлен на профилактический учет по группе N 1, как лицо, склонное к совершению побега (протокол N 55).
Административный истец ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.
Административный ответчик Маринов Д.В., принимавший участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, исковые требования признал частично, просил уменьшить количество явок на регистрацию.
Помощник прокурора г. Новочебоксарск Григорьев А.А. полагал подлежащим частичному удовлетворению административное исковое заявление об установлении административного надзора, при этом просил установить административный надзор на срок 3 года, поскольку Маринов Д.В. отбывает наказание за совершение преступления, не относящегося к категории умышленно тяжкого.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 7 мая 2020 года постановлено: установить административный надзор в отношении Маринова Д.В. на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исчисление срока административного надзора производить со дня постановки Маринова Д.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Маринову Д.В. административные ограничения в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию 1 (один) раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом;
- запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив;
- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.
В апелляционном представлении прокурор г. Новочебоксарска просит изменить постановленное по делу решение суда, указывая, что судом при установлении срока административного надзора не принято во внимание осуждение Маринова Д.В. по п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ, то есть за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем просил установить в отношении поднадзорного лица административный надзор в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 15 февраля 2017 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В суде апелляционной инстанции прокурор Михайлова Я.С. поддержала доводы апелляционного представления.
Административный ответчик Маринов Д.В., участие которого было обеспечено с использованием систем видеоконференц-связи, просил в удовлетворении апелляционного представления отказать, изложив возражения относительно изложенных в нем доводов. Также, Мариновым Д.В. было заявлено ходатайство об объявлении в судебном заседании перерыва по мотиву его неготовности участия в судебном заседании. Учитывая, что в суде апелляционной инстанции по данному делу дважды объявлялся перерыв в связи с предоставлением административному ответчику времени для подготовки, указанное ходатайство судебной коллегией оставлено без удовлетворения.
В судебное заседание представитель Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, изначально в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.
Проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционного представления, изучив материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика Маринова Д.В., заключение прокурора Михайловой Я.С., полагавшей, что решение подлежит изменению, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, с участием административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Частью 2 статьи 3 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2).
Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из материалов дела следует и установлено судом, что приговором Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 сентября 2016 года Маринов Д.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года без штрафа и без ограничения свободы в исправительной колонии строго режима.
Данным приговором Маринов Д.В. осужден за совершение преступления, относящегося в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких; судом в действиях Маринова Д.В. установлен опасный рецидив преступлений.
Приговором Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 15 февраля 2017 года Маринов Д.В., ранее судимый за совершение тяжкого преступления и преступления средней тяжести, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 158 УК РФ п. "в" ч.2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев без ограничения свободы.
В действиях Маринова Д.В. суд усмотрел признаки рецидива преступлений.
На основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний по настоящему приговору и наказания по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 сентября 2016 года, окончательное наказание Маринову Д.В. определено в виде лишения свободы на срок 4 года в исправительной колонии строго режима.
Срок отбывания наказания истекает 17 июля 2020 года.
Из представленной на осужденного характеристики следует, что Маринов Д.В. по прибытию в учреждение и после прохождения карантинных мероприятий был распределен в отряд N 10. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. В настоящее время трудоустроен сборщиком изделий из пластмассы 2 разряда в цехе N 1. По состоянию здоровья трудоспособен. К труду относится добросовестно, норму выработки не выполняет. За время отбывания срока наказания в местах лишения свободы имеет 140 взысканий за нарушение требований установленного порядка отбывания наказания, которые не сняты и не погашены. Поощрений не имеет. Решением Комиссии ФКУ ИК-3 от 12.08.2016 поставлен на профилактический учет по группе N 4, как лицо склонное к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов, алкогольных напитков (протокол N 33). Решением комиссии ФКУ ИК-3 от 2.11.2016 поставлен на профилактический учет по группе N 1, как лицо, склонное к совершению побега (протокол N 55). К мероприятиям воспитательного характера относится отрицательно, посещает их регулярно с целью избегания привлечения к дисциплинарной ответственности.
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Согласно пункту 2 части второй статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части первой статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
С выводами суда в части установленного срока административного надзора нельзя согласиться, как постановленными на основе неправильного применения норм материального права.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании пункта "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, действующей в редакции на момент совершения Мариновым Д.В. преступлений, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
По данному делу административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок восемь лет, то есть, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение тяжкого преступления, а не на три года, как ошибочно установил суд первой инстанции, посчитав, что административный ответчик осужден к лишению свободы за преступление небольшой тяжести, ссылаясь при этом на п. "г", но фактически применив п. "в" ст. 86 УК РФ, без учета, что наказание Маринову Д.В. приговором от 15 февраля 2017 года определено в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний по настоящему приговору и приговору от 2 сентября 2016 года - за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, за которое и устанавливается административный надзор, в связи с чем решение суда в части срока административного надзора подлежит изменению.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Выбор административных ограничений в решении суда мотивирован и не носит произвольного характера.
Суд первой инстанции также установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации спиртных напитков на розлив.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона и установлен судом первой инстанции с учетом обстоятельств совершения преступления.
Применительно к ограничению, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время суток) судебная коллегия полагает, что оно не носит произвольный характер, основано на характере ранее имевших место противоправных действий Маринова Д.В., направлено на недопущение антиобщественного поведения и оказание воспитательного воздействия.
Таким образом, установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
При установлении видов административных ограничений суд первой инстанции учел данные о личности осужденного Маринова Д.В., его поведение за период отбывания наказания, отношение к установленному порядку отбывания наказания, место и время, обстоятельства совершения им преступления.
Установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части первой статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 07 мая 2020 года изменить в части, изложив первый абзац резолютивной части решения в следующей редакции:
"Установить в отношении Маринова Дениса Васильевича, ... года рождения, уроженца Чебоксарского района Чувашской Республики, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 15 февраля 2017 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
В остальной части решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 07 мая 2020 года оставить без изменения.
Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы, представления через суд первой инстанции.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи: П.Д. Иванов
С.В. Ленковский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка