Дата принятия: 30 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2452/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2019 года Дело N 33а-2452/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Шуваевой Е.И.
судей: Курочкиной И.А., Стародубова Ю.И.
при секретаре: Ежицкой О.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Л. к администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области о признании незаконными и отмене постановления врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 30 апреля 2019 г. о водворении Л. в ШИЗО на 14 суток, постановления врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 30 апреля 2019 г. о водворении Л. в ШИЗО на 15 суток, постановления врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 30 апреля 2019 г. о признании Л. злостным нарушителем порядка отбывания наказания, поступившее по апелляционной жалобе врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области на решение Льговского районного суда Курской области от 7 июня 2019 г., которым постановлено об удовлетворении административного иска.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., выслушав представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области по доверенности А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения на нее представителя административного истца Л. по доверенности П., судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 30.04.2019 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 14 суток, постановления врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 30.04.2019 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, постановления врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 30.04.2019 г. о признании его злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
В обоснование требований указал, что нарушения, за которые он подвергнут наказанию имели место в мае 2018 г. и на момент вынесения оспариваемых постановлений срок наложения взыскания, истек.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и принятии по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В суд апелляционной инстанции не явился административный истец Л., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом положений ч.1 ст. 308 КАС РФ рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 и в части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УИК РФ).
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденным возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно п.п.1,2 п.16 главы 3 которых осужденные, в том числе обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
Пунктом 15 Правил осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N1).
На основании п."в" ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания, в том числе и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно ч.1 ст.116 УИК РФ злостным нарушителем осужденных к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, среди прочего и хранение запрещенных предметов.
В соответствие с ч.3 указанной статьи, осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д", и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.
Частью 4 ст. 116 УИК РФ устанавливает, что осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Л. является осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области.
Постановлением Льговского районного суда Курской области от 15 февраля 2017 г. Л. переведен для дальнейшего отбытия наказания из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение.
Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 10 августа 2017 г. Л. предоставлено право проживания за пределами участка колонии-поселения.
Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 15 декабря 2018 г. Л. отменно право проживания за пределами участка колонии-поселении ввиду неоднократного его выезда за пределы МО г. Льгов.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 30.04.2019 г. Л. водворен в ШИЗО на 14 суток, ввиду того, что 26.04.2019 г. в учреждение поступило представление прокурора Курской прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курской области, в котором указано, что 6, 7, 17, 18, 23 и 27 мая 2018 г. Л. самовольно покидал место отбывания наказания и выезжал в г. Курск, чем нарушил п. "б" ч.1 ст. 129 УИК РФ. Л. вину в совершенном нарушении признал частично.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 30.04.2019 г. Л. водворен в ШИЗО на 15 суток. Основанием к наложению указанного взыскания явилось также представление прокурора Курской прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курской области, в котором до руководства учреждения доведена информация о том, что Л. в даты выезде за пределы муниципального образования пользовался средствами мобильной связи для общения с иными лицами, тем самым допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, нарушив п. "б" ч.1 ст. 129 УИК РФ, вину в совершенном нарушении Л. признал частично.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 30.04.2019 г. Л. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку в период отбывания наказания допустил два нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые привлекался к дисциплинарной ответственности: 11.02.2019 объявлен выговор за самовольное оставление рабочего места, 07.03.2019 г. водворен в ШИЗО на 15 суток за невыход на работу.
А, кроме того, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, так как 26.04.2019 г. в учреждение поступила информация о том, что Л. в период предоставления ему права проживания за пределами участка колонии-поселения по адресу: <адрес> самовольно оставлял территорию административно-территориального муниципального образования <адрес> и выезжал в <адрес> 6, 7, 17, 18, 23 и 27 мая 2018 г., хранил и пользовался средствами мобильной связи для общения с иными лицами, чем допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, т.к нарушил положения ч.2 ст. 129 УИК РФ, п.п. 7 п.17 гл. 3 Приказа МЮ РФ N 295 от 16.12.2016 г. "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".
За хранение и использование запрещенных предметов осужденный Л. 30.04.2019 г. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток.
Суд, разрешая настоящее дело, пришел к правильному выводу о том, что административным ответчиком не соблюдены при вынесении врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области постановлений от 30.04.2019 г. о наложении взысканий в отношении Л. в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 и 15 суток, соответственно, требования ст.117 УИК РФ в части недопустимости наложения взыскания по истечении 10 суток со дня обнаружения и не позднее трех месяцев со дня совершения при проведении проверки в связи с его обнаружением.
Как следует из материалов дела, нарушения повлекшие применение оспариваемых взысканий имели место в мае 2018 г. и к моменту вынесения врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области постановлений от 30.04.2019 г. срок, истекший с момента их совершения Л. составил 11 месяцев, что исключало возможность применения к Л. дисциплинарных взысканий в связи с их совершением.
Кроме того, постановление врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области постановлений от 30.04.2019 г. о признании Л. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлено с нарушением требований ст. 116 УИК РФ, так как вынесено не одновременно с наложением взыскания.
Статья 116 УИК РФ предписывает такой порядок признания осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания, при котором такое признание осуществляется одновременно с наложением дисциплинарного взыскания за допущенный проступок. При этом этот проступок не может быть совершен ранее примененных к нему взысканий за последующие нарушения.
Основания, по которым суд пришел к данным выводам, мотивированы в решении суда, являются убедительными, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию представителя ответчика, озвученную в суде первой инстанции, подлежат отклонению как несостоятельные по приведенным выше основаниям.
Иных доводов, ставящих под сомнение правильность и обоснованность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмене или изменения решения суда.
Руководствуясь п.1 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Льговского районного суда Курской области от 7 июня 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
