Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-2450/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N 33а-2450/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей Ощепкова Н.Г. и Евсевьева С.А.,
при секретаре Алыевой Т.С.к.,
рассмотрела в открытом судебном заседании, в апелляционном порядке, административное дело по апелляционной жалобе административного истца Шалагина А.Н.,
на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2019 года.
Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепкова Н.Г., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шалагин А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России об оспаривании действий и решения, изложенного в письменном сообщении от 21 марта 2019 года об отказе в переводе осужденного для отбывания наказания в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации.
В обоснование требований административный истец указал, что отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК - 18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу. Обращался к административному ответчику с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное в Пермском крае, в целях дальнейшего отбывания наказания в связи с проживанием там родственников. Оспариваемым решением в переводе в другое исправительное учреждение было отказано. Считает, что, действия по помещению и содержанию в ФКУ ИК - 18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу и отказ в переводе в другое исправительное учреждение нарушают его права и законные интересы и не соответствуют действующему законодательству, а также международным нормам.
Суд постановилрешение, которым в удовлетворении заявленных требований было отказано.
С решением суда не согласен административный истец Шалагин А.Н., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Анализируя фактические обстоятельства и нормы законодательства, считает, что правовых оснований для отказа в удовлетворении административного иска не имелось. По его мнению, принятое решение административного ответчика нарушает международные нормы, а также его право на свидание с родственниками и на семейную жизнь.
Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, ходатайств об отложении рассмотрения дела и ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании не заявили, их участие не является обязательным. На основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, Шалагин А.Н. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК - 18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.
В феврале 2019 года Шалагин А.Н. обратился в ФСИН России с заявлением о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации (по месту жительства родственников).
В ответ на заявление, должностное лицо УИПСУ ФСИН России сообщил Шалагину А.Н. об отсутствии оснований для перевода осужденного в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации, о чем направлено оспариваемое письмо от 21 марта 2019 года N ог-12-10303.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного иска и признавая законным решение об отказе в переводе осужденного в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств для решения вопроса о переводе осужденного к пожизненному лишению свободы.
Выводы суда в этой части основаны на правильном толковании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.
Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Частью 1 статьи 73 УИК РФ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
В части 4 статьи 73 Кодекса предусмотрены категории осужденных, которые направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Как правило, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, в одном исправительном учреждении, что предусмотрено частью 1 статьи 81 УИК РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 81 этого же Кодекса, перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.
С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Шалагин А.Н., отнесенный к категории осужденных, предусмотренных частью 4 статьи 73 УИК РФ и отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы в учреждении, определенном федеральным органом уголовно-исполнительной системы, не подлежит переводу в другое исправительное учреждение ввиду отсутствия предусмотренных для этого законных оснований.
Как установил суд, каких либо исключительных обстоятельств, для решения вопроса о переводе осужденного Шалагина А.Н. для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, не имеется, основания для перевода приведенные административным истцом к таковым не относятся.
В указанных обстоятельствах, суд правомерно отказал в удовлетворении административного искового заявления.
Вопреки доводам апелляционной жалобы нарушений международных норм оспариваемым решением административного ответчика допущено не было, поскольку в данном случае осужденный к пожизненному лишению свободы не подлежал в силу закона переводу в другое исправительное учреждение и при этом не лишен права на общение с родственниками по месту отбывания наказания в порядке, предусмотренном законом.
Вместе с тем, с выводами в решении суда о пропуске административным истцом срока на обращение в суд в связи с началом его исчисления с 1 октября 2005 года - с момента прибытия Шалагина А.Н. для отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, согласиться нельзя.
Суд не учел, что в данном случае оспаривалось, в том числе решение административного ответчика, изложенное в письме от 21 марта 2019 года, административный иск предъявлен в суд в апреле 2019 года с соблюдением трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.
Однако как следует из решения суда, административный иск был разрешен по существу, поэтому неверные выводы о пропуске срока на обращение в суд не привели к принятию неправильного решения.
Согласно части 5 статьи 310 КАС РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.
Поскольку судом был по существу разрешен административный иск и принято правильное решение, оснований для его отмены не имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе основанные на субъективном толковании законодательства, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем, основаниями для отмены решения суда являться не могут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подпись подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
