Дата принятия: 05 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-2449/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2018 года Дело N 33а-2449/2018
5 сентября 2018 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Милашовой Л.В., Логвина В.Н.,
при секретаре: Девликамовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Рязанцева Андрея Васильевича на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 28 августа 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного иска Рязанцева Андрея Васильевича к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 3 по выборам депутата Рязанской городской Думы нового созыва, Репникову Дмитрию Александровичу об отмене регистрации кандидата в депутаты Рязанской городской Думы нового созыва по одномандатному избирательному округу N 3 Репникова Д.А., зарегистрированного решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 3 по выборам депутата Рязанской городской Думы нового созыва от 20.07.2018 года за N 11, - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения административного истца Рязанцева А.В., поддержавшего жалобу, возражения представителя административного ответчика Репникова Д.А. - Трушкиной Е.А. против доводов жалобы, заключение прокурора Ачимова А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рязанцев А.В. обратился в суд с административным иском к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 3 по выборам депутата Рязанской городской Думы нового созыва, Репникову Д.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Рязанской городской Думы нового созыва.
Свои требования мотивировал тем, что в ходе предвыборной кампании кандидат в депутаты Репников Д.А. разместил агитационный печатный материал - газету "Информационный бюллетень кандидата в депутаты Рязанской городской Думы от ЛДПР Дмитрия Александровича Репникова". На четвертой странице данного печатного материала размещена статья - "Почему кандидаты от партии власти заинтересованы в низкой явке и как вы можете этому помешать", а также фрагмент карты города Рязани с указанием границ избирательного округа N 3 с заголовком "Как выглядит наш округ".
Рязанцев А.В. считает, что указанные материалы, как и печатное издание в целом, носит агитационный характер, фрагмент карты города Рязани с указанием границ избирательного округа N 3 идентичен фрагменту карты города, размещенной в сети Интернет в программе Web-сервиса "Яндекс.Карты", его использование осуществлено без согласия автора и правообладателя карты города Рязань - ООО "Яндекс".
Просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Рязанской городской Думы нового созыва по одномандатному избирательному округу N 3 Репникова Д.А. на основании подпункта "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ.
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.
Решением Рязанской Думы от 19 июня 2018 года N 185-П назначены выборы депутатов Рязанской городской Думы нового созыва на 9 сентября 2018 года.
Решением Рязанской Думы от 31 января 2013 года N 5-I утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Рязанской городской Думы, в соответствии с которым определены границы 20 округов, в том числе, границы одномандатного избирательного округа N3.
Решением от 20 июля 2018 года N11 Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 3 по выборам депутата Рязанской городской Думы нового созыва Репников Д.А., выдвинутый Рязанским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, зарегистрирован кандидатом в депутаты Рязанской городской Думы нового созыва по одномандатному избирательному округу N 3.
Решением от 31 июля 2018 года N23 Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 3 по выборам депутата Рязанской городской Думы нового созыва Рязанцев А.В., выдвинутый избирательным объединением Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Рязанской области, зарегистрирован кандидатом в депутаты Рязанской городской Думы нового созыва по одномандатному избирательному округу N3.
Положениями п. 1 ст. 39 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлен принцип равенства кандидатов в депутаты органов власти.
В силу статьи 44 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ) информационное обеспечение выборов, включает в себя информирование избирателей, предвыборную агитацию, и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.
Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений (статья 45 Федерального закона N 67-ФЗ).
В пункте 1.1 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ запрещена агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
На основании подпункта "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничения, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.
Положения пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указывают на необходимость разграничения агитации от информирования избирателей, которое в отличие от агитации не имеет цели побудить голосовать за определенных кандидатов, списки кандидатов или против него (них).
Как следует из материалов дела, 8 августа 2018 года выпущен информационный бюллетень кандидата в депутаты Рязанской городской Думы от ЛДПР Дмитрия Александровича Репникова, изготовленного по заказу избирательного объединения "Рязанское региональное отделение Политической партии ЛДПР-Либерально-демократической партии России" и кандидата в депутаты Рязанской городской Думы нового созыва по одномандатному избирательному округу N3 Репникова Д.А.
В данном бюллетене размещены агитационные материалы, а также материал, имеющий информационный характер, в том числе - под заголовками "Полезные телефоны для жителей округа N 3" и "Как выглядит наш округ".
В материале под заголовком "Как выглядит наш округ" размещена графическая схема границ избирательного округа по выборам депутатов в Рязанскую городскую Думу N3, изображенная на фоне фрагмента карты города Рязани и текстовой материал к ней, содержащий сведения о наименовании улиц и нумерации домов, входящих в территорию избирательного округа N 3, а также о числе избирателей в округе.
Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что материал под заголовком "Как выглядит наш округ" имеет явный информационный характер, имеющий цель показать границы избирательного округа N 3 и его состав. Данный материал не имеет цели побудить голосовать за кандидата в депутаты Репникова Д.А., соответственно не является агитацией.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, графическое изображение схемы границ избирательного округа N3 имеет автора - Володина Д.Ю., с которым Репников Д.А. заключил договор авторского заказа от 25 июля 2018 года с полной передачей прав на использование изображения. Представленные фрагменты карт размещенной в сети Интернет в программе Web-сервиса "Яндекс. Карты" и Володина Д.Ю. отличаются между собой различными элементами, шрифтами улиц, домов.
Учитывая указанные обстоятельства, судебная коллегия считает, что регистрация Репникова Д.А. кандидатом в депутаты Рязанской городской Думы не подлежит отмене по основаниям, предусмотренным подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ, в связи с отсутствием нарушений ограничений, установленных пунктом 1.1 статьи 56 названного Федерального закона.
Довод жалобы о вызове специалиста в суд нельзя признать обоснованным, поскольку из материалов дела не усматривается наличие вопросов, разрешение которых требует специальных знаний и (или) навыков.
Все доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 28 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рязанцева Андрея Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
