Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 31 января 2019 года №33а-2449/2018, 33а-134/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 33а-134/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Михеева О.С. и Филимонова С.И.,
при секретаре Ивашкиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 31 января 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционной жалобе административных истцов Тремасова Евгения Геннадьевича и Тремасовой Екатерины Яковлевны на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 2 ноября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия
установила:
Тремасов Е.Г. и Тремасова Е.Я., действующие в своих интересах и в интересах малолетних детей Т.М.Е. и Т.К.Е., обратились с административным иском к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным действия по исключению из списка и обязании восстановить в список на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
В обоснование заявленных требований указали, что Постановлением администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 9 августа 2012 г. их семья первоначально в составе двух человек (Тремасова Е.Г. и Тремасовой Е.Я.) признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в список граждан-заявителей на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 г.г.
Постановлением Главы администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 26 августа 2016 г. в состав семьи истцов были включены также дети: Т.М.Е., <дата> года рождения и Т.К.Е., <дата> года рождения.
Постановлением Главы администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 15 июня 2018 г. (полученным истцами 10 сентября 2018 г.) семья Тремасовых была исключена из программы в связи с повышением Тремасовым Е.Г. возраста 35 лет.
Считают, что на момент подачи в орган местного самоуправления заявления и необходимых документов, их семья соответствовала предъявленным требованиям, установленным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N1050. В силу правил, установленных Подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 г.г., установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N1050, их семья имеет право состоять на учете.
Просили признать незаконным Постановление Главы администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 15 июня 2018 г. N552 и восстановить их семью в составе четырех человек в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату по Ардатовскому муниципальному району основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" N28.
Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 2 ноября 2018 г. административный иск оставлен без удовлетворения.
Административные истцы Тремасов Е.Г. и Тремасова Е.Я., действующие в своих интересах и в интересах малолетних детей Т.М.Е. и Т.К.Е., подали апелляционную жалобу на решение суда, считают его незаконным и необоснованным, просили его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывают, что возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в связи с достижением предельного возраста, не предусмотрена. Полагают, что отсутствие бюджетного финансирования, позволяющего в полном объеме произвести социальные выплаты для всех участников программы в установленные сроки, не может повлечь для ее участников негативные последствия в виде исключения из числа лиц, имеющих право на получение социальной выплаты. Считают, что поскольку семья Тремасовых на момент первоначального включения в программу в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям, и была переведена для участия в программе, подлежащей реализации в 2015-2020 г.г., оснований для ее исключения из списка не имелось.
Глава Ардатовского муниципального района Антипов А.Н. подал возражения на апелляционную жалобу, ссылаясь по существу на необоснованность доводов жалобы.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, представители заинтересованных лиц Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи, Министерства финансов Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании административные истцы Тремасов Е.Г. и Тремасова Е.Я. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 6 августа 2012 г. административные истцы Тремасов Е.Г. и Тремасова Е.Я. обратились в администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 г.г.
Постановлением Главы администрации Ардатовского муниципального района от 9 августа 2012 г. -а молодая семья в составе супруга Тремасова Е.Г. и супруги Тремасовой Е.Я. признаны участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".
Постановлением Главы администрации Ардатовского муниципального района от 26 августа 2016 г. состав семьи изложен в новой редакции, в связи с изменением ее количественного состава: супруг Тремасов Е.Г., супруга Тремасова Е.Я., сын Т.М.Е., дочь Т.К.Е.
В период действия федеральной целевой программы социальная выплата семье административных истцов не предоставлялась.
Постановлением Главы администрации Ардатовского муниципального района от 15 июня 2018 г. семья в составе: супруга Тремасова Е.Г., супруги Тремасовой Е.Я., сына Т.М.Е., дочери Т.К.Е. исключена из списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату по Ардатовскому муниципальному району основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" на основании пункта 15 Главы 4 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. , которое выразилось в том, что Тремасову Е.Г. <дата> 2018 г. исполнилось 36 лет.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, Постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N487, которым была утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 г.г., пролонгированная на 2015 - 2020 г.г. и Порядком реализации правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, где в главе 4 пункта 15 установлено, что администрация муниципального образования исключает молодые семьи из числа участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в случае, когда одному из супругов молодой семьи либо одному родителю в неполной семье исполнилось 36 лет, пришел к обоснованному выводу об оставлении без удовлетворения административного иска, исходя из того, что административные истцы утратили статус молодой семьи по достижении административным истцом Тремасовым Е.Г. возраста, превышающего 35 лет, что и послужило основанием исключения из списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату по Ардатовскому муниципальному району основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильно примененных судом нормах права, регулирующих спорные правоотношения, и нашли свое подтверждение в ходе апелляционного рассмотрения дела.
Довод апелляционной жалобы о том, что оснований для исключения из списка на получение социальной выплаты на приобретение жилья не имелось, поскольку на момент первоначального включения в программу семья Тремасовых в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям, основан на неверном толковании норм закона.
Факт признания молодой семьи участницей подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников подпрограммы.
Как в силу федерального, так и регионального законодательства молодая семья с момента признания ее участницей подпрограммы становится лишь кандидатом на получение субсидии. В случае утраты статуса молодой семьи она утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой программе по категории "молодая семья".
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об исключении из списка молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" является правомерным, оснований для признания его незаконным у суда первой инстанции не имелось.
Довод жалобы о том, что возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в связи с достижением предельного возраста не предусмотрена, являются несостоятельными, поскольку пункт 6 и 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N1050, изначально предусматривали право на получение социальной выплаты с учетом возраста участника в планируемом году не более 35 лет.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на законность и обоснованность судебного решения.
На основании изложенного, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, поскольку оно постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка.
Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому правильное по существу решение суда, подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 2 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административных истцов Тремасова Евгения Геннадьевича и Тремасовой Екатерины Яковлевны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи О.С. Михеев
С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка