Дата принятия: 19 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-2447/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2018 года Дело N 33а-2447/2018
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хмельниковой Е.А.,
судей Милашовой Л.В., Логвина В.Н.,
при секретаре Сидорове А.А.,
с участием представителя Рязанской областной прокуратуры Яковлевой Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании суда дело по апелляционной жалобе Надёжкина Анатолия Анатольевича на решение Милославского районного суда Рязанской области от 07 августа 2018 года, которым постановлено:
Административный иск начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Рязанской области к осужденному Надёжкину Анатолию Анатольевичу об установлении административного надзора - удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Надёжкина Анатолия Анатольевича на срок 2 (два) года, исчисляя срок со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Надёжкина Анатолия Анатольевича следующие административные ограничения:
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток;
- запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства;
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., заключение прокурора Яковлевой Т.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Рязанской области обратился в суд с административным иском к Надёжкину А.А. об установлении административного надзора, мотивируя тем, что Надёжкин А.А. осужден Заводским районным судом г. Орла 17 октября 2013 года за тяжкое преступление, предусмотренное частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации. Начало срока 15.03.2013г., конец срока 14.09.2018г. Осужденный во время отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Рязанской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Просил установить в отношении осужденного Надёжкина А.А. административный надзор и ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории проживания; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Надежкин А.А. просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на неприведение судом состоявшегося в отношении него приговора Заводского районного суда г. Орла в соответствие с изменениями в законодательстве; непредоставление адвокат в соответствии с Законом "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"; непроведение судом проверки законности признания его в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик Надежкин А.А. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с необходимостью решения им вопросов о месте проживания и регистрации после освобождения из мест лишения свободы просил дело слушанием отложить на 10 суток для подготовки к судебном заседанию.
Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Рязанской области в суд не явился, причина неизвестна, о дне слушания дела извещен.
На основании ст. 150 КАС РФ судебная коллегия, не признавая причины неявки в суд лиц, участвующих в деле, уважительными, находит возможным дело рассмотреть в их отсутствие.
По заключению прокурора решение изменению или отмене не подлежит.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований к его отмене или изменению, поскольку оно принято при правильном применении норм материального права, на основании имеющихся в деле доказательств.
В силу ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.
Исходя из положений ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с положениями п.1 ч.1 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Исходя из содержания п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Надёжкин А.А. осужден Заводским районным судом г. Орла 17 октября 2013 года за преступление, предусмотренное частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
В соответствии с ч.4 ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление, совершенное Надежкиным А.А., предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, относится к категории тяжких.
Срок отбывания наказания истек 14 сентября 2018 года.
Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Рязанской области от 18 августа 2015 года осужденный Надежкин А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении осужденного Надежкина А.А., освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора на срок два года, поскольку он осужден за совершение тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в соответствии с положениями статей 3, 4, 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" влечет установление в отношении такого лица административного надзора на срок до трех лет с установлением административных ограничений.
Выводы суда первой инстанции об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не находит.
Срок административного надзора 2 года не превышает предусмотренный статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления.
Оснований для снижения установленного судом срока административного надзора судебная коллегия не усматривает.
Установленные судом ограничения в отношении Надежкина А.А. соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и перечню административных ограничений, определенному ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", являются разумными, с учетом обстоятельств и характера совершенного преступления, поведения осужденного в местах лишения свободы, оснований для их пересмотра также не имеется.
В апелляционной жалобе Надежкина А.А. не приведено каких-либо обоснованных доводов, свидетельствующих о чрезмерности установленных в отношении него ограничений.
Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением об их досрочном прекращении.
Доводам ответчика о пропуске административным истцом двухмесячного срока, установленного частью 3 статьи 173.1 УИК Российской Федерации для обращения администрации исправительного учреждения в суд с заявлением об установлении административного надзора суд дал правильную оценку, указав, что этот срок не является пресекательным и не препятствует рассмотрению данного вопроса.
Ссылка Надежкина А.А. на неправомерное признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на правильность решения суда не влияет, поскольку в установленном законом порядке постановление о признании Надёжкина А.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконным не признано и не отменено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, незаконные действия медицинского персонала мест лишения свободы предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Постановлением Милославского районного суда Рязанской области на основании части 3.3 ст. 72 УК РФ время содержания под стражей осужденного Надежкина А.А. по приговору Заводского районного суда г.Орла от 17.10.2003 года с 15 марта 2013 года по 25 декабря 2013 года от 30 августа 2018 года зачтено в срок лишения свободы из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.
Надежкин А.А. освобожден из мест лишения свободы 14.09.2018 года.
Таким образом, внесенные Федеральным Законом от 03.07.2018 года N 186-ФЗ "О внесении и изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации" изменения в части зачета времени содержания лица под стражей в срок лишения свободы не повлияли на обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела (тяжесть совершенного Надежкиным А.А. преступления, срок погашения судимости).
Судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая оценка; нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Милославского районного суда Рязанской области от 7 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Надежкина Анатолия Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
