Определение Судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 09 июля 2019 года №33а-2445/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 июля 2019 года Дело N 33а-2445/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Башкирова А.А., Юрковой Т.А.,
при секретаре Павловой Д.Г.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Болдыревой И.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Чернышова В.Б. на решение Ефремовского районного суда Тульской области от 22 мая 2019 года по административному исковому заявлению начальника МО МВД России "Ефремовский" к Чернышову В.Б. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Башкирова А.А., судебная коллегия
установила:
начальник межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ефремовский" (далее - МО МВД России "Ефремовский") обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении осужденного Чернышова В.Б.
В обоснование своего заявления указал, что приговором Ефремовского районного суда Тульской области от 28 декабря 2005 года Чернышов В.Б. осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 11 годам лишения свободы.
Решением Донского городского суда Тульской области от 7 сентября 2015 года в отношении Чернышова В.Б. установлен административный надзор сроком 3 года.
Приговором Ефремовского районного суда Тульской области от 10 января 2018 года Чернышов В.Б. осужден по ч.1 ст.222 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы. Данное преступление совершено в период нахождения Чернышова В.Б. под административным надзором. 19 апреля 2019 года Чернышов В.Б. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области. Судимость по приговору Ефремовского районного суда Тульской области от 10 января 2018 года не снята и не погашена.
В силу статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Просил установить в отношении Чернышова В.Б., освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, административный надзор сроком на 1 год, а также административные ограничения: обязать явкой на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел; запрет пребывания вне места жительства с 22 часов до 06 часов ежедневно за исключением работы в ночное время суток согласно договора и графика работы; запрет выезда за пределы территории Ефремовского района Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запретить посещение мест массовых мероприятий и участие в них.
Представитель административного истца - МО МВД России "Ефремовский" в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик Чернышов В.Б. в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в установлении административных ограничений, связанных с запретом пребывания вне места жительства с 22 часов до 06 часов ежедневно за исключением работы в ночное время суток согласно договора и графика работы, запретом выезда за пределы территории Ефремовского района Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, запретом посещения мест массовых мероприятий и участия в них.
Прокурор, участвовавший в деле, полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 22 мая 2019 года административное исковое заявление МО МВД России "Ефремовский" удовлетворено частично, в отношении Чернышова В.Б. установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ефремовского районного суда Тульской области от 10 января 2018 года, с исчислением начала срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В отношении Чернышова В.Б. установлены административные ограничения: обязать являться в МО МВД России "Ефремовский" два раза в месяц на регистрацию; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запретить выезд за пределы муниципального образования г.Ефремов Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. В удовлетворении остальных административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе административный ответчик Чернышов В.Б. просит изменить решение Ефремовского районного суда Тульской области от 22 мая 2019 года, снизить срок административного надзора до 1 года, исключить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрета выезда за пределы муниципального образования г.Ефремов Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.
На апелляционную жалобу прокурором, участвовавшим в деле, поданы возражения.
Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, явка сторон обязательной признана не была.
С учетом требований статьи 150 КАС РФ судебная коллегия сочла необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.
Выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Болдыревой И.Ю., полагавшей решение Ефремовского районного суда Тульской области от 22 мая 2019 года законным и обоснованным, проверив материалы дела в соответствии со ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (ст.178 КАС РФ).
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
На основании представленных доказательств судом установлено, что приговором Ефремовского районного суда Тульской области от 28 декабря 2005 года Чернышов В.Б. осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 11 годам лишения свободы.
Решением Донского городского суда Тульской области от 7 сентября 2015 года в отношении Чернышова В.Б. установлен административный надзор сроком 3 года.
Приговором Ефремовского районного суда Тульской области от 10 января 2018 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Тульского областного суда от 28 февраля 2018 года, Чернышов В.Б. осужден по ч.1 ст.222 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы. Судимость по данному приговору не снята и не погашена.
Указанными судебными актами подтверждено, что Чернышов В.Б. совершил умышленное преступление в условиях рецидива преступлений в период нахождения под административным надзором.
Судимость в отношении Чернышова В.Б. по приговору Ефремовского районного суда Тульской области от 10 января 2018 погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора).
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом особые основания для установления в отношении Чернышова В.Б. административного надзора.
В соответствии со ст.4 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Чернышову В.Б. административных ограничений в виде обязательной явки в МО МВД России "Ефремовский" два раза в месяц на регистрацию; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрета выезда за пределы муниципального образования г.Ефремов Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Чернышова В.Б., чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ, то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5).
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Чернышову В.Б. административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору Ефремовского районного суда Тульской области от 10 января 2018, то есть на три года.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.
Соглашаясь с выводом суда о необходимости применения к Чернышову В.Б. вышеуказанных административных ограничений, судебная коллегия полагает, что указанные административные ограничения установлены с учетом данных, характеризующих личность Чернышова В.Б., характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, конкретных обстоятельств преступления.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Установленные решением Ефремовского районного суда Тульской области от 22 мая 2019 года административные ограничения не ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При этом судебная коллегия отмечает, что административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с данной судом оценкой имеющимся в деле доказательствам, юридической квалификацией установленных обстоятельств, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
Таким образом, оснований для отмены решения Ефремовского районного суда Тульской области от 22 мая 2019 года не имеется.
Суд правильно определилматериальный закон, подлежащий применению при разрешении данных правоотношений, верно установил обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями процессуального закона, постановив решение, соответствующее требованиям законодательства.
Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ефремовского районного суда Тульской области от 22 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Чернышова В.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка