Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33а-244/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33а-244/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Берстневой Н.Н., Мальмановой Э.К.
при секретаре Ивановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 29 ноября 2018 года по административному исковому заявлению Бормотовой (Самарцевой) Ю.С. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства,
установила:
Бормотова (Самарцева) Ю.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства, указав, что она в соответствии с заявлением от 17 августа 2011 года принята на учет граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства в качестве одинокой матери. С 2011 года до настоящего времени ее право не было реализовано, земельный участок не предоставлен. 6 октября 2012 года она заключила брак с Бормотовым Д.А., после чего изменила фамилию с Самарцевой на Бормотову. 21 марта 2018 года администрацией муниципального образования "Город Астрахань" она снята с учета в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства, о чем вынесено распоряжение N 1558-р. Основаниями для вынесения данного распоряжения
послужило обстоятельство, что гражданин состоит в зарегистрированном браке. При подаче заявления в 2011 году в администрацию муниципального образования "Город Астрахань" ею предоставлено свидетельство о рождении на Самарцева М.И., 4 февраля 2011 года рождения. При этом, в данном свидетельстве отец не указан. Данный документ подтверждает ее статус как одинокой матери, в связи с чем она в 2011 году принята на указанный учет. Отцовство ее супруг Бормотов Д.А. над несовершеннолетним Самарцевым М.И. не устанавливал, в связи с чем статус одинокой матери в отношении несовершеннолетнего Самарцева М.И. у нее не утрачен. Просила признать распоряжение администрации муниципального образования "Г ород Астрахань" от 21 марта 2018 года N 1558-р "О снятии Самарцевой Ю.С. с учета в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства" незаконным, обязать восстановить на учете в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства.
В судебном заседании административный истец Бормотова (Самарцева) Ю.С. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" участие в судебном разбирательстве не принимал.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 29 ноября 2018 года административное исковое заявление Бормотовой (Самарцевой) Ю.С. удовлетворено. Признано незаконным и отменено распоряжение администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 21 марта 2018 года N 1558-р "О снятии Самарцевой Ю.С. с учета в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства". На администрацию муниципального образования "Город Астрахань" возложена обязанность восстановить Бормотову Ю.С. на учете в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства.
В апелляционной жалобе административным ответчиком администрацией муниципального образования "Город Астрахань" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права, поскольку административный истец состоит в браке, и не является одиноким родителем.
На заседание судебной коллегии административный истец Бормотова (Самарцева) Ю.С., будучи надлежаще извещенной, не явилась, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставила. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Зеленского А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17 августа 2011 года на основании заявления административного истца Бормотовой (Самарцевой) Ю.С. она принята на учет граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства в качестве одинокой матери.
При постановке на учет ею представлена актовая запись о рождении ребенка (сына Максима), где в графе отец имеется прочерк.
6 октября 2012 года административный истец заключила брак с Бормотовым Д.А., после чего изменила фамилию с Самарцевой на Бормотову, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 1-КВ N 624616 от 6 октября 2012 года.
21 марта 2018 года администрацией муниципального образования "Город Астрахань" она снята с учета в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства, о чем вынесено распоряжение N 1558-р. Основаниями для вынесения данного распоряжения послужило обстоятельство, что гражданин состоит в зарегистрированном браке.
Удовлетворяя административные исковые требования истца, районный суд исходил из того, что отцовство над несовершеннолетним Самарцевым М.И. в установленном законом порядке супруг Бормотовой Ю.С. не устанавливал, в связи с чем статус одинокой матери в отношении несовершеннолетнего Самарцева М.И. у Бормотовой Ю.С. не утрачен.
Руководствуясь положениями пункта 1 статьи 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 года N 7/2008-03 "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области", суд пришел к выводу о незаконности снятия Бормотовой (Самарцевой) Ю.С. с учета в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, основанными на совокупности исследованных доказательств и требованиях действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1).
Согласно статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7).
Статьей 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 года N 7/2008-03 "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" в редакции, действующей на момент возникновения спорного правоотноения, установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка одиноким матерям (отцам), имеющим несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство), для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства (подпункт 9 пункта 1).
Аналогичные положения закреплены в подпункте 6 пункта 1 статьи 3 действующей редакции Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области".
В силу пункта 2.1 статьи 3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" гражданам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются по их выбору в границах населенных пунктов Астраханской области по месту жительства либо в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, а для ведения личного подсобного хозяйства - также за пределами границ населенных пунктов (полевой земельный участок).
Гражданин снимается с учета в целях предоставления земельных участков и исключается из списка граждан на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления в случаях утраты им оснований для предоставления земельного участка (пункт 12 статьи 3.3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области").
Как видно из материалов дела административный истец Бормотова Ю.С., поставлена на учет для предоставления земельного участка на льготных основаниях, предусмотренных пунктом 1 статьи 3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области", как одинокая мать, имеющая несовершеннолетнего ребенка. Данный статус административным истцом не утрачен, в связи с чем районный суд обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о том, что имелись основания для возложения обязанности на орган местного самоуправления восстановить Бормотову Ю.С. на учете в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец состоит в браке, и не является одиноким родителем, не влекут отмену решения суда, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд правильно применил нормы материального права, установил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения суда, не усматривается. При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 29 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
