Дата принятия: 30 августа 2017г.
Номер документа: 33а-2441/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2017 года Дело N 33а-2441/2017
30 августа 2017 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Усольцевой И.В.,
судей Качура И.О. и Неволиной Е.В.,
при секретаре Филипповой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курлова Александра Николаевича о признании незаконным и отмене решения Северо-Курильской территориальной избирательной комиссии от 07 августа 2017 года № 20/61 о регистрации кандидата в депутаты Собрания Северо-Курильского городского округа шестого созыва Стучинского Олега Валериевича
по апелляционной жалобе Стучинского О.В. на решение Северо-Курильского районного суда от 15 августа 2017 года, которым признано незаконным и отменено решение Северо-Курильской территориальной избирательной комиссии от 07 августа 2017 года № 20/61 о регистрации кандидата в депутаты Собрания Северо-Курильского городского округа шестого созыва Стучинского Олега Валериевича.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия
установила:
решением Северо-Курильской территориальной избирательной комиссии от 15 июня 2017 года № 7/37-5, опубликованным в газете «Курильский рыбак» 16 июня 2017 года № 23 (8986), на 10 сентября 2017 года назначены выборы депутатов Собрания Северо-Курильского городского округа шестого созыва.
На основании постановления избирательной комиссии Сахалинской области № 168/1329 от 27 января 2016 года сформирована Северо-Курильская территориальная избирательная комиссия.
Решением Северо-Курильской территориальной избирательной комиссии от 07 августа 2017 года № 20/61 Стучинский О.В., выдвинутый избирательным объединением местное отделение партии «Единая Россия» муниципального образования Северо-Курильского городского округа Сахалинской области, зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания Северо-Курильского городского округа шестого созыва.
Курлов А.Н., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания Северо-Курильского городского округа шестого созыва (решение избирательной комиссии от 07 августа 2017 года № 20/52), выдвинутый в порядке самовыдвижения, 11 августа 2017 года обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение Северо-Курильской территориальной избирательной комиссии от 07 августа 2017 года № 20/61 о регистрации кандидата Стучинского О.В., ссылаясь на то, что в заявлении последнего о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, в нарушение части 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2017 года № 67-ФЗ не указаны сведения о судимости кандидата.
В судебном заседании административный истец Курлов А.Н. поддержал заявленное требование; председатель Северо-Курильской территориальной избирательной комиссии Косоног М.П. иск не признал; заинтересованное лицо Стучинский О.В., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.
Решением Северо-Курильского районного суда от 15 августа 2017 года административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Стучинский О.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Отмечает, что избирательная комиссия при проверке документов о его выдвижении, не выявила нарушений закона, в связи с чем не было оснований для отказа в регистрации. Указывает, что не имел намерений скрывать сведения о своей судимости, о чем свидетельствует представленная им при выдвижении в депутаты справка о судимости. Кроме того, сведения о его судимости опубликованы на официальном сайте избирательной комиссии Сахалинской области.
В возражениях относительно апелляционной жалобы административный истец Курлов А.Н. и прокурор Северо-Курильского района Сдобников Д.А. просят оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно доводов жалобы, выслушав заключение прокурора Кисленко И.Л., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного федерального закона, иных требований, предусмотренных этим федеральным законом, иным законом.
Статьей 33 Федерального закона № 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2).
Пунктом 2.1 этой же статьи определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в данном заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Согласно подпункту «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного Федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Аналогичные законоположения закреплены в пункте 7-1 статьи 27, пункте 8 части 4 статьи 37 Закона Сахалинской области от 28 апреля 2008 года № 35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области».
Содержание понятия «сведения о судимости кандидата» определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, и статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
Как следует из материалов дела 28 июля 2017 года избирательным объединением - местным отделением Партии «Единая Россия» муниципального образования Северо-Курильского городского округа Сахалинской области представлены документы на выдвижение кандидатов в депутаты Собрания Северо-Курильского городского округа шестого созыва по многомандатному округу на выборах 10 сентября 2017 года, в числе которых заявление Стучинского О.В. от 25 июля 2017 года о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты.
В данном заявлении в строке «сведения о судимости, если судимость снята или погашена, - сведения о дате снятия или погашения судимости» Стучинский О.В. указал номер, пункт и часть статьи № без указания законодательного акта, которым он был осужден, а также сведения о погашении судимости в 2004 году, без указания числа и месяца погашения судимости (л.д.20-21).
Из представленной в материалы дела справки УМВД России по Сахалинской области следует, что Стучинский О.В., ... года рождения, был осужден приговором Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 01 сентября 2001 № Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.
Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что не предоставление сведений о судимости в предусмотренном законом объеме следует оценивать как сокрытие сведений о судимости, что в силу подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ является достаточным основанием для отказа в регистрации кандидата, в связи с чем обоснованно отменил оспариваемое решение избирательной комиссии о регистрации кандидата Стучинского О.В.
Ссылка в жалобе на ненадлежащую проверку избирательных документов членами избирательной комиссии является необоснованной. Так, указание в заявлении о согласии баллотироваться сведений о судимости это обязанность кандидата, невыполнение которой является основанием к отказу в его регистрации.
Довод апелляционной жалобы Стучинского О.В. о том, что у него не имелось намерений скрыть сведения о своей судимости, основанием для отмены решения не является, поскольку закон обуславливает возможность регистрации кандидата соблюдением ряда требований, в том числе и формального характера, что соответствует принципу равного, в том числе пассивного, избирательного права.
Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Северо-Курильского районного суда от 15 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Стучинского Олега Валериевича без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Усольцева
Судьи И.О. Качура
Е.В. Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
