Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2438/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2021 года Дело N 33а-2438/2021
гор. Брянск 27 июля 2021 г.
судья Брянского областного суда Горбачевская Ю.В., рассмотрев частную жалобу Силаковой А.И. на определение Бежицкого районного суда г. Брянска от 18 июня 2021 г. об отказе в принятии искового заявления Силаковой А.И. к начальнику ОП N 1 УМВД России по г. Брянску об оспаривании действий (бездействий) должностного лица,
УСТАНОВИЛА:
Силакова А.И. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила суд признать незаконным бездействие начальника ОП N 1 УМВД России по г. Брянску, выразившееся в непредоставлении в установленный законом срок процессуального решения по материалу проверки КУСП-N от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Бежицкого районного суда г. Брянска от 18.06.2021 г. отказано в принятии административного искового заявления.
В частной жалобе Силакова А.И. просит определение суда отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что поданный ею административный иск вытекает из ч. 1 ст. 218 КАС РФ и не содержит в себе ссылок на нарушение ее конституционных прав и свобод как участника уголовного судопроизводства.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (ч. 2.1. ст. 315 КАС РФ).
С учетом названных норм частная жалоба рассматривается судьей единолично без вызова сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, судья областного суда находит определение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
В силу части 1 статьи 123 Уголовно-процессуального кодекса РФ действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
Согласно части 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
Отказывая в принятии административного искового заявления Силаковой А.И., судья суда первой инстанции исходил из того, что правоотношения, по поводу которых возник спор, не являются отношениями власти - подчинения в смысле Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем избранная форма обращения в суд путем подачи административного иска не может обеспечить защиту прав и законных интересов административного истца, в том числе проверку всех юридически значимых обстоятельств по делу, поскольку их проверка осуществляется в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья областного суда находит данный вывод преждевременным, не основанным на фактических обстоятельствах дела.
Как следует из административного искового заявления Силаковой А.И. и представленных ею к заявлению документов, первоначально ДД.ММ.ГГГГ Силакова А.И. обратилась в органы внутренних дел с заявлением о привлечении к уголовной ответственности ФИО10 по ч. 2 ст. 165 УК РФ, однако проверка по ее заявлению проводилась неэффективно. По данному факту ею было обжаловано в суд бездействие начальника ОП-1 УМВД России по г. Брянску.
Постановлением Бежицкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в порядке ст. 125 УПК РФ, признано незаконным бездействие старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Брянску ФИО11 выразившееся в непроведении проверки в порядке ст. 144 УПК РФ по заявлению Силаковой А.И., и на начальника ОП-1 УМВД России по г. Брянску возложена обязанность устранить допущенное нарушение закона.
Постановлением Бежицкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в порядке ст. 125 УПК РФ, признано незаконным бездействие должностных лиц ОП-1 УМВД России по г. Брянску при проведении проверочных мероприятий по обращению Силаковой А.И. о преступлении.
Таким образом, в порядке статьи 125 УПК РФ Силакова А.И. своим правом на обжалование действий должностных лиц органа дознания воспользовалась.
ДД.ММ.ГГГГ Силакова А.И. обратилась в Бежицкий районный суд г. Брянска с административным иском, ссылаясь на положения статьи 220 КАС РФ, просила признать незаконным бездействия начальника ОП-1 УМВД России по г. Брянску, который не обеспечил отправку ей в установленный законом срок уведомления о принятом процессуальном решении.
Приходя к выводу о том, что процедура рассмотрения административного искового заявления Силаковой А.И. регулируется нормами уголовно-процессуального законодательства, суд первой инстанции не установил, в чем состоит оспариваемое бездействие должностного лица.
При этом, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" обжалуются действия (бездействие), ненадлежащее поведение, не соответствующее должностному регламенту, должностных лиц УМВД России, не связанных с производством по уголовному делу, и согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ такое заявление рассматривается по КАС РФ, а не в порядке ст. 125 УПК РФ.
В частной жалобе Силакова А.И. указывает, что просила рассмотреть ее заявление в порядке ст. 218 КАС РФ, следовательно, суду необходимо было выяснить предмет обжалования - какие действия оспариваются, каким законом они предусмотрены, и только после этого сделать вывод о том, связаны ли оспариваемые действия с мероприятиями на стадии уголовного преследования или имеет место нарушение Федерального закона N 59-ФЗ.
Учитывая, что вывод суда на стадии принятия заявления к рассмотрению является преждевременным, определение суда об отказе в принятии административного искового заявления подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 315 - 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Бежицкого районного суда г. Брянска от 18 июня 2021 г. об отказе в принятии искового заявления Силаковой А.И. к начальнику ОП N 1 УМВД России по г. Брянску об оспаривании действий (бездействий) должностного лица отменить. Материал направить в районный суд для рассмотрения заявления.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июля 2021 г.
Судья Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
