Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 июня 2019 года №33а-2436/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N 33а-2436/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Булгытовой С.В.,
судей коллегии Захарова Е.И., Назимовой П.С.,
с участием прокурора Осиповой А.М.,
при секретаре Эрдынеевой Е.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия об установлении административного надзора в отношении Чойжолова Ч.С. по апелляционной жалобе Чойжолова Ч.С. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26 апреля 2019 года, которым административный иск удовлетворен частично и постановлено:










Установить в отношении Чойжолова Ч.С. административный надзор на срок 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить следующие административные ограничения в отношении Чойжолова Ч.С. на указанный срок:
- запретить пребывание в увеселительных заведениях: в кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- обязать являться 1 раз в месяц в отдел полиции по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия оставить без удовлетворения.




Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
обращаясь в суд, начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия просил установить административный надзор в отношении осужденного Чойжолова Ч.С. сроком на 3 года и возложить на него административные ограничения: запрещение пребывания в увеселительных заведениях: в кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение выезда за пределы Республики Бурятия; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Требования мотивированы тем, что приговором мирового судьи судебного участка N 3 Селенгинского района Республики Бурятия от 16 января 2018 года Чойжолов Ч.С. осужден по ст. <...> Уголовного кодекса РФ к 1 году лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию части неотбытого наказания по приговору от 1 июня 2017 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 10 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока наказания - 16 января 2018 года, конец срока наказания - 15 октября 2019 года. За период отбывания наказания в исправительной колонии осужденный был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, администрацией учреждения характеризуется отрицательно. В силу статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ Чойжолов Ч.С. является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.
В суде первой инстанции представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия Бальжиев Б.В. требования поддержал.
Административный ответчик Чойжолов Ч.С. не возражал против установления административного надзора, с предлагаемым заявителем сроком административного надзора и ограничениями согласился.
Прокурор Алсагаева Е.К. полагала необходимым частично удовлетворить заявленные требования.
Районный суд постановилприведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Чойжолов Ч.С. просит его отменить, не соглашаясь с установлением административного ограничения в виде запрещения пребывания в увеселительных заведениях: кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции, полагая, что указанное ограничение нарушает его конституционные права на передвижение и достойную жизнь.
В судебном заседании Чойжолов Ч.С. доводы жалобы поддержал.
Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия в суд апелляционной инстанции не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Прокурор Осипова А.М. полагала решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Судебная коллегия, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором мирового судьи судебного участка N 3 Селенгинского района Республики Бурятия от 16 января 2018 года Чойжолов Ч.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. <...> Уголовного кодекса РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию части неотбытого наказания по приговору от 1 июня 2017 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 10 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Преступление, за которое осужден Чойжолов Ч.С., относится к категории преступлений небольшой тяжести при рецидиве преступлений. Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия от 24 декабря 2018 года Чойжолов Ч.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно характеристике на осужденного по месту отбывания наказания Чойжолов Ч.С. за весь период отбывания наказания имеет 6 взысканий, поощрений не имеет. 24 декабря 2018 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, состоит на строгих условиях отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете в учреждении. Администрацией исправительного учреждения осужденный характеризуется отрицательно.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении Чойжолова Ч.С.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений и при этом в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При установлении срока административного надзора и видов административных ограничений судом первой инстанции учтены обстоятельства дела, связанные с личностью Чойжолова Ч.С., его поведение в период отбывания наказания, характеристика исправительного учреждения.
С такой оценкой суда соглашается и судебная коллегия, приходя к выводу об обоснованности установленного срока административного надзора, а также количества и видов административных ограничений.
Довод жалобы о том, что административное ограничением в виде запрещения пребывания в увеселительных заведениях: кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции, нарушает конституционные права заявителя на передвижение и достойную жизнь, подлежит отклонению.
Данный вид административного ограничения, установленный судом в отношении Чойжолова Ч.С., соответствует требованиям статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, конкретным обстоятельствам совершения им преступления (преступление совершено в ночное время в состоянии алкогольного опьянения), сведениям, характеризующим осужденного.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение от 22 марта 2012 года N 597-О-О и другие).
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.
Между тем судебная коллегия учитывает, что в том случае, если Чойжолов Ч.С. не будет поставлен на соответствующий учет в органе внутренних дел в день освобождения из мест лишения свободы, то установленный районным судом трехлетний срок административного надзора может превысить срок погашения судимости.
С учетом указанного обстоятельства коллегия считает необходимым изменить формулировку резолютивной части решения суда, указав, что трехлетний срок административного надзора следует определить до 14 октября 2022 года (срок погашения судимости).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26 апреля 2019 года изменить.
Изложить 2 абзац резолютивной части решения в следующей редакции:
Установить в отношении Чойжолова Ч.С. административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и до 14 октября 2022 года.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий: С.В. Булгытова
Судьи: Е.И. Захаров
П.С. Назимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка